Дата принятия: 08 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2014 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,
при секретаре Гришаковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по жалобе Беленкова А.Г. на действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области,
УСТАНОВИЛ:
Беленков А.Г. обратился в суд с жалобой на действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На основании изложенного просит суд обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, соблюдать права и законные интересы заявителя.
В судебном заседании Беленков А.Г. поддержал доводы жалобы, при этом указал, что имеет на личном счету денежные средства, неоднократно обращался в администрацию СИЗО с заявкой на приобретения им литературы и периодической печати, телевизора, радиоприемника, в чем ему было отказано. Последнее его обращение было в марте ДД.ММ.ГГ.
<данные изъяты>.
Просит признать бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области незаконными.
В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Ершова В.Б. заявленные Беленковым А.Г. требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении, поскольку права и законные интересы заявителя учреждением не нарушались.
Представитель УФСИН России по Орловской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит заявленные требования Беленкова А.Г. не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемым действием органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего права либо свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании установлено, что осужденный Беленков А.Г. находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, камеры СИЗО оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);
Согласно ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.
В поданной Беленковым А.Г. жалобе на действия (бездействие) учреждения заявитель указывает на нарушение его прав и законных интересов отказом администрации ФКУ СИЗО-1 в просмотре телепередач, при этом в судебном заседании пояснял, что в камере, в которой он содержится, отсутствует телевизор.
Однако, действующее законодательство в части материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, не содержит обязательных требований к установке телевизора в каждой камере следственного изолятора, в связи с чем отсутствие указанного прибора в камере, где содержится Беленков А.Г., не может повлечь нарушение прав заявителя и возложение соответствующей обязанности на администрацию учреждения, в связи с чем отказ представителей заинтересованного лица в осуществлении заявителем просмотра телепередач не может быть признан незаконным.
Также Беленков А.Г. в жалобе указывает, что он имеет возможность прослушивать радио, в частности канал «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». В судебном заседании кроме того пояснил, что в последнее время предоставляется возможность для прослушивания и музыкального канала.
Поскольку указанными выше нормами права предусмотрено вещание по радио общегосударственных программ, действия администрации ФКУ СИЗО-1 в данной части также являются законными и не нарушающими права заявителя.
Согласно статье 22 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статье 42 "Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года N 950 подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
В соответствии с п. 6 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
В силу п. 13, 15 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми, заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право подписываться на газеты и журналы и получать их.
В силу п.п. 40-41, 48 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе, книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.
Согласно п.п. 120-125 Правил подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации. Для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО. Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки. Оформление подписки в отделении связи производит сотрудник СИЗО за счет средств подозреваемого или обвиняемого, находящихся на лицевом счете. Количество изданий, на которые может быть оформлена подписка, не ограничивается.
В соответствии с указанными нормами суд находит действия представителей заинтересованного лица по запрещению Беленкову А.Г. иметь свою литературу (книги, журналы, кроссворды) также законными и не нарушающими прав заявителя.
При этом суд принимает во внимание, что Беленков А.Г., обладая денежными средствами на лицевом счету, имеет возможность выписывать и получать периодические издания и приобретать необходимую ему литературу через администрацию места содержания под стражей.
Отсутствие в библиотеки ФКУ СИЗО-1 литературы, отвечающей интересам заявителя, не может являться нарушением его прав и свобод, поскольку действующим законодательством не установлена обязанность мест содержания под стражей обеспечивать наличие в библиотеках учреждения каких- либо конкретных изданий.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.
Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Пункты 91 и 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (далее - Правила), устанавливают порядок направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб, согласно которым представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
В соответствии с п. 114, 116 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН РФ от 10.08.2011 N 463, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.
Судом установлено, что в соответствии с указанными нормами в ФКУ СИЗО-1 ведется журнал учета предложений, заявлений и жалоб граждан, из представленной копии которого следует, что Беленков А.Г. отправлял исходящую корреспонденцию ДД.ММ.ГГ г., ДД.ММ.ГГ г., ДД.ММ.ГГ г., ДД.ММ.ГГ г., ДД.ММ.ГГ г.
При этом также судом установлено, что каких либо обращений и жалоб на действия ФКУ СИЗО-1 от Беленкова А.Г. в надлежащие инстанции не поступало, сам заявитель даты отправления и адресатов, назвать затруднился.
В связи с чем суд полагает, что заинтересованным лицом исполнена процессуальная обязанность по доказыванию, предусмотренная ч. 1 ст. 249 ГПК РФ. В то время как доказательств передачи Беленковым А.Г. сотрудникам ФКУ СИЗО-1 заявлений и жалоб, не представлено.
Также суду не представлено доказательств обращения заявителя по поводу его намерения приобрести телевизор, радиоприемник, литературу, подписаться на получение периодических печатных изданий.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает отказать в удовлетворении жалобы Беленкова А.Г. на действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-255 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Беленкова А.Г. на действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий Т.Н. Горбачева
