Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 2-248/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июля 2014 года город Обоянь
Обоянский районный суд Курской области в составе:
председательствующего – судьи Елизаровой С.А.,
при секретаре Долженко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинтенис Владимира Юрьевича, Ивановой Ирины Геннадьевны и Зинтенис Ольги Васильевны, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Зинтенис В. Ю., Иванова И. Г. и Зинтенис О. В., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились с иском к администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области и просят обязать администрацию предоставить их семье жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных органами государственной власти в Курской области, действующей на момент получения жилого помещения с предоставлением отдельной комнаты ребенку-инвалиду.
В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что их семья зарегистрирована в <адрес>, принадлежащем ФИО2.
14 мая 2012 года администрация Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области утвердила заключение межведомственной комиссии № 2 от 14 мая 2012 года о признании жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, непригодным для постоянного проживания.
Согласно Постановлению администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области от 14 мая 2012 года № 51 «О признании индивидуального жилого дома непригодным для постоянного проживания» индивидуальный жилой дом по указанному адресу, признан непригодным для проживания.
14 мая 2012 года семья истцов была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Кроме того, ФИО1 2001 года рождения, является инвалидом с детства, имеет заболевание, отнесенное к заболеваниям, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
До настоящего времени, жилое помещение семье истцов не предоставлено. При обращении в администрацию Афанасьевского сельсовета с просьбой предоставить их семье жилое помещение, была выдана справка, в соответствии с которой их семья стоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении под первым номером, но жилье им не может быть предоставлено в связи с отсутствием муниципального жилья.
Не предоставление жилого помещения их семье, являющейся малоимущей и имеющеё ребенка-инвалида, нарушает конституционные права, а именно право на жилище. Кроме того, нарушаются права и свободы ребенка-инвалида, что является недопустимым.
Поэтому обратились с указанным иском.
В судебном заседании истец Зинтенис В.Ю. исковые требования поддержал и пояснил, что в собственности его семьи жилья нет. Они проживали в доме его матери в <адрес>. В настоящее время жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние и проживание в нем невозможно. Поскольку их несовершеннолетний сын Зинтенис В. 2001 года рождения обучается в специальной школе в г. Обояни им пришлось снять жилье в городе.
Истец Зинтенис О.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО1 2001 года рождения, исковые требования поддержала и пояснила, что её сын является ребенком инвалидом и страдает заболеванием, относящееся к перечню тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Её семья администрацией Афанасьевского сельсовета была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении. Жилой дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания.
Истец Иванова И.Г. в судебное заседание не явилась. Направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области Германова Л.С. исковые требования не признала и пояснила, что действительно семья Зинтенис О.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером один в очереди. Поскольку социального жилья на территории муниципального образования нет, этой семье было предложено участвовать в федеральных и региональных программах, которые предоставляют возможность выделения субсидии на приобретение жилья. Однако истцы отказались участвовать в программах. В настоящее время жилое помещение истцам по договору социального найма предоставлено быть не может в связи с отсутствие на территории муниципального образования социального жилья.
Представитель третьего лица – отдела по опеке и попечительству администрации Обоянского района Курской области Шокурова Л.Н. полагала, что в соответствии с действующим законодательством исковые требования необходимо удовлетворить.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 Конституции РФ создание условий для осуществления права на жилище возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Аналогичные нормы закреплены в части 1 статьи 1 и части 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.
На основании ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Часть 3 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.
Из п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Судом установлено, что Зинтенис О.В., Зинтенис В.Ю. и несовершеннолетний ФИО1 2001 года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес>, что кроме пояснений сторон подтверждается выпиской из похозяйственной книги (л.д. 19).
Согласно справке, выданной администрацией Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, Зинтенис О.В. имеет следующий состав семьи: муж –Зинтенис В.Ю., дочь – Иванова И.Г. и сын – ФИО1 2001 года рождения (л.д. 18).
Право собственности на указанное выше жилое помещение 1951 года постройки, общей площадью 27,3 кв.м., жилой – 21,8 кв.м. зарегистрировано в установленном порядке за ФИО2 (л.д. 20, 48, 49-50)
Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области № 19 от 14 апреля 2010 года было проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес> 1951 года постройки и комиссия пришла к выводу, что жилой дом непригоден для постоянного проживания (л.д. 15), о чем составлено соответствующее заключение 14 мая 2012 года (л.д. 12-13).
Постановлением от 14 мая 2012 года № 50 было утверждено заключение межведомственной комиссии Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области № 2 от 14 мая 2012 года о признании жилого помещения – <адрес> в <адрес>, непригодным для постоянного проживания (л.д. 7).
Как следует из постановления администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области № 51 от 14 мая 2012 года жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 8)
Сведений о том, что вышеуказанное домовладение, пришло в состояние непригодное для проживания в результате умышленных действий собственниками, не установлено.
Зинтенис О.В. обратилась с заявлением в администрацию Афанасьевского сельсовета и просит принять её семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 37)
Семья Зинтенис О.В. на основании постановления администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области № 52 от 14 мая 2012 года была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 9, 10) и состоит на очереди по первым порядковым номером л.д. 16).
Как следует из справки управления социальной защиты населения администрации Обоянского района Курской области семья Зинтенис О.В. состоит на учете в указанном управлении и является малообеспеченной (л.д. 17).
Собственного жилья истцы не имеют, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра Курской области и справками Обоянского отделения Курского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ (л.д. 38 – 45),
ФИО1 25 января 2001 года рождения, является сыном Зинтенис О.В. и Зинтенис В.Ю. (л.д. 11)
Как следует из материалов дела, ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 21-23). На основании освидетельствования врачебной комиссии у ФИО1 установлено наличие тяжелой формы заболевания (л.д. 24), указанного в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года.
В соответствии со ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья семье истца, должна быть возложена на ответчика - Администрацию Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области.
До настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено.
В соответствии с п. 3 ст. 57 ЖК РФ семья истца имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Указание на отсутствие у ответчика жилого помещения, отвечающего необходимым для предоставления по договору найма требованиям, не может лишить семью Зинтенис О.В. с ребенком-инвалидом права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Реализация прав лица, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, на получение жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от каких-либо факторов, таких как наличие или отсутствие свободных жилых помещений, а также других лиц, обладающих аналогичным правом.
С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для возложения на администрацию Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области обязанности по предоставлению Зинтенис О.В. на семью из трех человек жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным техническим требованиям, во внеочередном порядке, поскольку Зинтенис О.В. и члены её семьи приняты органом местного самоуправления на учет в качестве лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и у органов местного самоуправления в силу ч. 2 ст. 57 ГК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Истец Иванова И.Г., будучи дочерью истца Зинтенис О.В., не зарегистрирована в <адрес> с 2011 года, что подтверждается справкой, выданной на основании похозяйственной книги № 4 (л.д. 19), совместно с истцами не проживает. Сведений о жилом помещении, в котором проживает Иванова И.Г., не представлено. При обращении в администрацию сельсовета Зинтенис О.В. просит принять её в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что с ней проживают Зинтенис В.Ю. – муж и ФИО1 – сын. На основании этого заявления семья Зинтенис О.В. была постановлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца Ивановой И.Г. не имеется, поскольку членом семьи Зинтенис О.В. она не является, проживает отдельно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зинтенис Владимира Юрьевича и Зинтенис Ольги Васильевны, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1 – удовлетворить.
Обязать Администрацию Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области предоставить Зинтенис Ольге Васильевне и членам её семьи во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления во внеочередном порядке, с учетом права несовершеннолетнего ребенка – ФИО1 2001 года рождения, на дополнительную жилую площадь.
В удовлетворении исковых требований Ивановой Ирине Геннадьевне - отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – с 14 июля 2014 года.
Председательствующий С.А. Елизарова
