Решение от 08 июля 2014 года

    Дело № 2-2208/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Новоалтайск 08 июля 2014 года
 
    Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Сомовой И.В.,
 
    при секретаре Арестовой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Р.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее – ГУ-УПФР), в котором просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве санитарки перевязочного кабинета, медсестры стерилизационной, палатной медсестры, медсестры ингалятории в ВКД и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДАТА.
 
    Требования истица мотивировала тем, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как по мнению ответчика по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Решением ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР ей не включен в общий трудовой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве санитарки перевязочного кабинета, медсестры стерилизационной, палатной медсестры, медсестры ингалятории в ВКД.
 
    С данными решениями ГУ-УПФР она не согласна, и поэтому вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.
 
    В судебном заседании истец Фролова Р.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе Аникаева В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Фроловой Р.Н. подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с отдельными видами профессиональной деятельности, включая работу связанную с тяжелыми условиями труда. Согласно ст. 83 этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
 
    Названный закон утратил силу со дня введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен.
 
    Вместе с тем статья 27 этого Федерального закона, включенная в главу 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Таким образом, статья 27 указанного Федерального закона не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняет такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда.
 
    Пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    Аналогичные разъяснения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Согласно п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Право на льготное пенсионное обеспечение определяется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, предусмотренных действующими льготными Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Списками № 1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (за периоды работы до 01.01.1992).
 
    Судом установлено, что ДАТА Фролова Р.Н. обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Списком № 2 разделом XXIV пунктом «а» кодом позиции по Списку 2260000а, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (средний и младший медицинский персонал).
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», установлено, что медицинская сестра выполняет должностные обязанности: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
 
    Медицинская сестра палатная (постовая) выполняет должностные обязанности: осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
 
    Медицинская сестра стерилизационной выполняет должностные обязанности: содержит аппаратуру и оборудование стерилизационной в чистоте и исправном состоянии. Перед началом работы убеждается в исправности аппаратуры и оборудования, в случае обнаружения какой-либо неполадки докладывает непосредственному руководителю и делает соответствующую запись в контрольно-техническом журнале. Производит прием использованных инструментов на стерилизацию из отделений медицинской организации. Осуществляет предстерилизационную обработку использованного инструментария. Сортирует вымытый инструментарий, упаковывает его, закладывает пакеты по биксам. Проводит стерилизацию, соблюдая режим и требования, предъявляемые при работе на стерилизаторах и оборудовании стерилизационной. Осуществляет постановку бензидиновой и фенолфталеиновой проб, готовит индикаторы. Осуществляет выдачу стерильного инструментария в отделения медицинской организации. Осуществляет ведение медицинской документации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
 
    Протоколом Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии.
 
    При этом указано, что ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составил .....
 
    Продолжительность страхового стажа составляет .... (....).
 
    Из решения Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истца:
 
    - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве санитарки перевязочного кабинета, медсестры стерилизационной, палатной медсестры, медсестры ингалятории в ВКД.
 
    Согласно записей в трудовой книжке, заполненной ДАТА на имя Фроловой (Рублевой) Р.Н., она ДАТА - принята в костно – суставное отделение ВКД на должность санитарки перевязочного кабинета; ДАТА – переведена на должность мед. сестры в стерилизационную; ДАТА – разрешено совместительство 0,5ст. мед. сестры стерилизационной на ДАТА; ДАТА - переведена в реанимационное отделение на должность палатной мед. сестры; ДАТА – переведена на должность мед. сестры стерилизационной; ДАТА –уволена по ст. 32 КЗОТ Казахской ССР (по собственному желанию); ДАТА – принята на должность мед. сестры ингалятория в ВКД; ДАТА - переведена на должность мед. сестры стерилизационной; ДАТА – переведена на должность палатной мед. сестры нарко – фтизиатрического отделения; ДАТА – нарко – фтизиатрическое отделение перепрофилированного временно во II- е фтизио – терапевтическое отделение; ДАТА – уволена по ст. 28 п.3 Закона о руде Республики Казахстан (по собственному желанию) (....).
 
    Из архивной справки №Ф-13/10-11, выданной Государственным архивом Восточно – Казахстанской области, Фролова (Рублева) Р.Н. работала в ВКД с ДАТА принята в костно – суставном отделении в должности санитарки перевязочного кабинета, с ДАТА переведена на должность медсестры в стерилизационную, с ДАТА в связи с заполнением штатных единиц на ДАТА разрешено совместительство на 0,5 ставки медсестры стерилизационной, с ДАТА переведена в реанимационное отделение на должность палатной медсестры, с ДАТА переведена на должность медсестры ЦСО, с ДАТА уволена по ст. 32 КЗОТ Каз.ССР по собственному желанию, с ДАТА принята на должность мед-сестры в ингаляторий, с ДАТА – переведена на должность медсестры ЦСО, с ДАТА переведена на должность палатной медсестры нарко – фтизиатрического отделения; с ДАТА нарко – фтизиатрическое отделение временно перепрофилировано во II-е фтизио – терапевтическое отделение, с ДАТА уволена по ст. 28 п. 3 Закона о труде РК (по собственному желанию) (....).
 
    Согласно справки, подтверждающая характер и условия труда медицинской сестры ВУ ОПТД с ДАТА по ДАТА, выданная ВКД» следует, что ВКД был рассчитан на 90 коек. Больные находились на стационарном лечении с момента поступления до выписки, длительное время (8-10-12 месяцев). В отделении проходили лечение больные, которые выделяют бактерии туберкулеза, с легочным кровотечением, кровохарканием, с гнойными осложнениями, с желудочно – кишечной патологией, гепатитом, чесоткой, педикулезом и СПИД. Также доставлялись больные с мест лишения свободы, актированные и БОМЖы.. Работа медицинской сестры стерилизационного отделения (ЦСО) заключалось в том, что изделия медицинского назначения многократного применения после использования дезинфекции, предстерилизационной очистке, сушке, упаковке и стерилизации. Задачи ЦСО: бесперебойное обеспечение всех отделений стационарна стерилизационными материалами, внедрение в практику современных методов дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации.
 
    Работа медицинской сестры ингалятории заключалась в том, что она должна была ознакомить больного с правилами приема процедуры. Следила за правильностью приема больным процедуры.
 
    Режим работы палатной мед. сестры - по 12 часов в дневную и ночную смену. Палатная медицинская сестра терапевтического отделения осуществляла раздачу лекарств 3 раза в сутки и контролировала прием лекарств больными непосредственно на посту. Проводила внутримышечные и подкожные инъекции. Для процедур существовал манипуляционный кабинет, уда больные приходили на лечение, тяжелобольным инъекции проводились непосредственно в палатах.
 
    Медицинская сестра непосредственно следила за состоянием больных: измеряла температуру, артериальное давление, ставила компрессы, клизмы, промывала дренажи, осматривала больных на наличие педикулеза и чесотки, при необходимости проводила обработку, обследовала контактных. Палатная медицинская сестра проводила выборку назначений из историй болезни, получение медикаментов у старшей медицинской сестры в аптеке.
 
    Палатная медицинская сестра проводила сбор мокроты на посев, бактериоскопию, посев мокроты на чувствительность, на патогенную микрофлору, согласно инструкции по сбору мокроты у больных туберкулезом, упаковку и отправку материала в лабораторию. А также занималась сбором мочи на различные виды обследования, забором крови на анализы. Во время дежурства палатная медицинская сестра проводила взвешивание больных, измеряла рост всем вновь поступившим больным. Проводила с ними беседы о режиме в отделении, правильном приеме антибактериальной терапии, побочных действиях препаратов. На дежурстве палатная медицинская сестра подготавливала больных к разливным видам диагностических исследований, подготавливала больных для перевода в другие отделения, сопровождала больных на консультации.
 
    Палатная медицинская сестра вела наблюдение за тяжелобольными, находящимися в боксе: измеряла пульс, артериальное давление, температуру, суточный диурез, количество отделяемого по дренажам, осуществляла уход за ними: перевязки, уход за кожей, полостью рта, смета нательного и постельного беля, катеризация мочевого пузыря, при необходимости – очистительная или лечебная клизма, следить за питанием тяжелобольных, кормить, если больной не мог самостоятельно есть. В выходные и праздничные дни палатная медицинская сестра выполняла работу процедурной медицинской сестры (внутривенные инъекции, внутривенные вливания, переливания препаратов и компонентов крови), ассистировала при откачивании жидкости из плевральной полости, выполняла работу перевязочной медицинской сестры.
 
    Палатная медицинская сестра может самостоятельно оказывать неотложную помощь в условиях стационара при легочном кровотечении, анафилактическом шоке, гипо – и гипергликемической коме.
 
    Палатная медицинская сестра во время работы соприкасалась с заразным материалом (моча, мокрота и т.д.), а также непосредственно контактировала с больными открытой формой туберкулеза и имела постоянный контакт с медикаментами, вызывающими аллергические реакции, дерматиты, бронхиты (л.д.25-30).
 
    При таких обстоятельствах, период работы истца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве санитарки перевязочного кабинета, палатной медсестры, медсестры ингалятории в ВКД подлежит включению в специальный трудовой стаж Фроловой Л.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ее работа была связана с непосредственным контактом с лицами, больными туберкулезом – в ее обязанности входил уход за больными и непосредственное их облуживание.
 
    Периоды работы истца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медсестры стерилизационной в ВКД не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как согласно должностным инструкциям, медсестра стерилизационной не находилась в контакте с больным туберкулезом.
 
    При включении указанного периода работы Фроловой Л.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, согласно пп.2 ч.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ее специальный трудовой стаж составит более 10 лет.
 
    В связи с изложенным, следует отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный трудовой стаж Фроловой Р.Н. периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве санитарки перевязочного кабинета, палатной медсестры, медсестры ингалятории в ВКД как незаконные.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Фроловой Р.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве санитарки перевязочного кабинета, палатной медсестры, медсестры ингалятории в ВКД.
 
    Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
 
    Судом установлено, что специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом включения спорных периодов в указанный стаж работы в льготном исчислении составит более 10 лет, а страховой стаж более 20 лет.
 
    С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась в ГУ-УПФР - ДАТА, т.е. до достижения возраста 50 лет. Согласно данным паспорта истца, возраста 50 лет Фролова Р.Н. достигла ДАТА.
 
    Поэтому следует обязать ответчика назначить Фроловой Р.Н. пенсию со дня наступления возраста, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии – с 50 лет, то есть с ДАТА.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Фроловой Р.Н. удовлетворить частично.
 
    Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в специальный стаж работы Фроловой Р.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, периоды ее работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве санитарки перевязочного кабинета, палатной медсестры, медсестры ингалятории в ВКД.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Фроловой Р.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.
 
    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: И.В. Сомова