Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 2-355/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Осташковский городской суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Кокаревой Н.А.
с участием ответчика Романова А.В.,
при секретаре Богомоловой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове
08 июля 2014 года
гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к Романову А. В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты "Г.",
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роскомнадзора по Тверской области обратилось в суд с иском к Романову А.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты "Г." от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № на основании ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Требование мотивировано тем, что в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации газеты "Г." от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № учредителем газеты является Романов А.В.. Газета "Г." является средством массовой информации (далее СМИ), зарегистрированным Верхне-Волжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия на основании заявления учредителя Романова А.В. Согласно Положению ст.8 Закона учредитель СМИ сохраняет за собой право приступить к производству продукции в течение одного года со дня выдачи свидетельства. Согласно ответам на запросы об установлении факта выхода или не выхода в свет СМИ, а именно: из федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М.Горького», экземпляры газеты "Г." в данные организации не доставлялись, в ФГБУН «Российская книжная палата» последний обязательный экземпляр доставлялся ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, СМИ газета "Г." не распространяется, не выходит в свет более одного года.
Представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, доводы и основания заявленных требований поддержал.
Ответчик Романов А.В. исковые требования не признал, пояснив, что газета "Г." выходит в свет регулярно с 2007 года по 2014 год. Все номера газеты имеют в соответствии со ст.27 Закона о СМИ необходимые выходные данные.
Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что газета "Г.", учредителем которого является Романов А.В., была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия с выдачей свидетельства о регистрации средства массовой информации серия ПИ № (л.д.8).
В соответствии с данным свидетельством примерной тематикой и специализацией выпуска газеты являлась общественно-политическая, информационная, новости.
В соответствии со ст.6 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации.
Статьей 2 вышеназванного Закона (в ред. от 14.06.2011) определено, что под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, которым является газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В соответствии со ст. 8 указанного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа установлен ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», в числе которых указано такое основание как невыход средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии п.2 главы 1, подп.7.1 главы 2 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 г. №1430 Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Территориальным органом Роскомнадзора на территории Тверской области является Управление Роскомнадзора по Тверской области, действующее на основании Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 г. №1430.
Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением было проведено наблюдение в отношении газеты "Г.", в результате чего истцом установлено, что в федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М.Горького», экземпляры газеты "Г." более года не доставлялись из чего был сделан вывод о том, что указное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Однако данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в ст.1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Ответчиком представлены договор на печатание изданий в типографии ООО "М." заключенный ДД.ММ.ГГГГ, действие которого пролонгировано до 2014 года, пунктом 1.1 которого предусмотрена обязанность типографии изготавливать, а редакции принимать и оплачивать издания Редакции; заявки главного редактора Романова А.В. на печать типографией газеты "Г." в период с января по декабрь 2013 года, экземпляры газеты "Г." в количестве 45 штук за период с января 2013 г. по декабрь 2013 года, а также экземпляры газеты за период 2014 года, договор на распространение газеты "Г." от ДД.ММ.ГГГГ по подписке на 1 и 2 полугодие 2013 года с ФГУП "Т.".
Статьей 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрен обязательный перечень сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания, - выходных данных, среди которых поименованы в том числе, порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, тираж, цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно».
На представленных ответчиком газетах "Г." за 2013, 2014 год имеются сведения о дате их выхода в свет и цене, имеются отметки «Цена свободная», а также количество тиража 3000 экземпляров, что соответствуют заявленным при регистрации средства массовой информации данным (3000 экземпляров).
Представленные ответчиком доказательства отвечают установленным ст.59, 60 ГПК РФ требованиям относимости и допустимости доказательств, в своей совокупности подтверждают факт производства и распространения неограниченному числу лиц, то есть факт выхода в свет газеты "Г." с ДД.ММ.ГГГГ и по 2014 год.
Поскольку факт невыхода газеты "Г." в свет более одного года не нашел своего подтверждения, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Несоблюдение ответчиком законодательства об обязательном представлении экземпляра газеты в федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М.Горького» не влечет признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к Романову А. В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты "Г." от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 14 июля 2014 г.
Судья: Кокарева Н.А.
