Решение от 08 июля 2014 года

Дело № 171/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    08 июля 2014 года с. Аскино Республика Башкортостан
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме составлено судом 11 июля 2014 года.
 
    Аскинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш.,
 
    при секретаре Зиянгировой А.Я.,
 
    при участии истца Валимухаметовой Р.Ж., представителя истца ФИО, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан ФИО, действующей по доверенности № от 13 января 2014 года, представителя третьего лица ФИО, действующей по доверенности б/н от 02 июля 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валимухаметова Р.Ж. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Валимухаметова Р.Ж. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ, указывая, что 25 марта 2014 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Аскинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 04.04.2014 г. № 5, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности. Период работы с 01.08.2002 г. по 25.03.2014 г. в качестве «<данные изъяты> не был засчитан в стаж педагогической деятельности, т.к. не предусмотрена Списком учреждений работа, в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Истец считает данный отказ незаконным, поскольку она, работая в должности воспитателя группы развития <данные изъяты>, выполняла функции воспитателя дошкольного учреждения и занималась педагогической деятельностью, дающей право на досрочную пенсию по старости, а именно в ее должностные обязанности входила работа с детьми дошкольного возраста, она занималась их воспитанием, обучением, окружала их заботой и вниманием.
 
    Из положения о предшкольной группе развития детей 4-6 летнего возраста <данные изъяты> РБ, усматривается, что группа развития это дошкольная группа детского сада, созданная на базе <данные изъяты>. И она является воспитателем этой дошкольной группы. Также указывает, что каждые пять лет, а именно 16 марта 2007 года и 23 апреля 2012 года она проходила аттестацию по должности «<данные изъяты>» по программе предшкольной подготовки детей и ей была присвоена <данные изъяты> квалификационная категория. А с 10 мая по 19 мая 2007 года она проходила курсы повышения квалификации по специальности воспитатель ДОУ.
 
    Поэтому считает, то она работала воспитателем дошкольной группы и в данном случае имеет место неправильное наименование должности.
 
    Кроме того на нее в разные годы помимо должности воспитателя группы развития на нее были возложены обязанности учителя.
 
    Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки».
 
    Валимухаметова Р.Ж. просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в Аскинском районе от 04 апреля 2014 года № 4 в части отказа включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода ее работы в должности <данные изъяты> группы развития <данные изъяты> с 01.09.2002 г. по 25.03.2014 г.; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в должности <данные изъяты> группы развития МБОУ ООШ <данные изъяты> РБ с 01.09.2002 г. по 25.03.2014 г.; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости момента ее обращения к ответчику, с 25 марта 2014 года.
 
    В судебном заседании истец Валимухаметова Р.Ж. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просила удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО исковые требования Валимухаметовой Р.Ж. поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика возражал против исковых требований Валимухаметовой Р.Ж., суду пояснила, что по представленным для назначения пенсии документам стаж истца на соответствующих видах работ не имеется. Действующими списками профессий, дающих право на досрочное назначении пенсии не предусмотрена должность воспитатель группы развития. Просит в удовлетворении исковых требований Валимухаметовой Р.Ж. отказать.
 
    Представитель третьего лица – МБОУ СОШ № <данные изъяты> ФИО в судебном заседании исковые требования Валимухаметовой Р.Ж. поддержала, суду пояснила, что с 01.09.2002 года и по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность в школе. Это очень ответственный, инициативный, творческий педагог, у нее перенимают опыт другие педагоги района. Группа развития детей открыта на базе школы в 2002 году в соответствии с постановлением администрации района. На эту должность была принята Валимухаметова Р.Ж., о чем имеется запись в её трудовой книжке. В 2009 году произошла оптимизация, и изменилось штатное расписание, поэтому <данные изъяты> группы развития стал выполнять 0,5 ставки, хотя объем и характер работы не был изменен, но истица с 2009 года стала совмещать должность <данные изъяты>, приказами подтверждается, что ей была назначена нагрузка в качестве учителя на дому и учителя <данные изъяты>. Свои должностные обязанности Валимухаметова Р.Ж. осуществляла в соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты>. В указанный период согласно своим обязанностям по должности воспитатель Валимухаметова Р.Ж. планировала и осуществляла воспитательно-образовательную работу в соответствии с утверждённой программой, изучала и развивала индивидуальные склонности и интересы воспитанников, обеспечивала утверждённый режим работы группы и была ответственна за жизнь и здоровье детей. В школе нет компетентного работника отдела кадров, всю кадровую работу ведет директор, поэтому случаются ошибки при оформлении приказов и других документов по кадрам. Считает иск Валимухаметовой Р.Ж. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ № 4 от 04 апреля 2014 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В своем решении пенсионный орган, отказывая истцу в удовлетворении заявления, сослался на отсутствие у него специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии:
 
    - с 01.08.2002 г. по 25.03.2014 г. – «<данные изъяты>» - должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
 
    - с 03.11.1997 г. по 04.04.1999 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им до 3-х лет, протекавшая после 06.10.1992 года по нормам постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности «воспитатель группы развития». Однако указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность - воспитатель, а в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательная школа.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
 
    Согласно записям в трудовой книжке Валимухаметовой Р.Ж., истица 17 августа 1987 года назначена <данные изъяты> школу. 31 августа 2011 года уволена в порядке перевода в <данные изъяты> РБ. 01 сентября 2011 года принята в филиал <данные изъяты> <данные изъяты> группы развития, где и работает по настоящее время. Таким образом, Валимухаметова Р.Ж. осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей.
 
    Согласно справки № 243 от 25 марта 2014 года Валимухаметова Р.Ж. работала в <данные изъяты> на должности <данные изъяты> группы развития с 01 сентября 2002 года по настоящее время.
 
    Из уточняющей справки № 242 от 25 марта 2014 года следует, что Валимухаметова Р.Ж. работала в <данные изъяты> на должности <данные изъяты> группы развития: 2002-2003 уч.год, 2003-2004 уч.год, 2004-2005 уч.год, 2005-2006 уч.год, 2006-2007 уч.год, 2007-2008 уч.год, 2008-2009 уч.год – на 1,0 ставку с 36-часовой рабочей неделей; 2009-2010 уч.год и 2010-2011 уч.год – на 0,5 ставки с 18-часовой рабочей неделей; 2011-2012 уч.год и 2012-2013 уч.год – на 0,5 ставки с 18-часовой рабочей неделей и <данные изъяты> обучения на дому с учебной нагрузкой 9 часов в неделю; 2013-2014 уч.год– на 0,5 ставки с 18-часовой рабочей неделей и <данные изъяты> обучения на дому с учебной нагрузкой 7 часов в неделю
 
    В соответствии с постановлением Главы администрации Аскинского района Республики Башкортостан № 624 от 31 декабря 2002 года, на базе детских садов и школ района открыты группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста.
 
    Как следует из аттестационных листов Валимухаметова Р.Ж. от 16 марта 2007 года – Валимухаметова Р.Ж. назначена на должность <данные изъяты> с 2002 года и от 19 апреля 2012 года Валимухаметова Р.Ж. соответствует уровню квалификации по должности «<данные изъяты>», соответствует требованиям, предъявляемым к первой категории.
 
    Согласно удостоверению от 19 мая 2007 года Валимухаметова Р.Ж. с 10 мая 2007 года по 19 мая 2007 года повышала свою квалификацию с отрывом от производства по специальности «<данные изъяты>».
 
    Также удостоверением № от 2011 года подтверждено, что Валимухаметова Р.Я. с 08.11.2011 г. по 17.11.2011 г. прошла повышение квалификации по программе «Организация обучения на этапе предшкольного образования».
 
    Удостоверением ПК № от 2013 года подтверждается прохождение Валимухаметовой Р.Ж. с 24.06.2013 г. по 29.06.2013 г. краткосрочного обучения по программе «<данные изъяты>».
 
    На заседании педагогического совета МБОУ ООШ <данные изъяты> от 31.08.2009 г. рассмотрено Положение о предшкольной группе развития для детей 4-6 летнего возраста в МБОУ ООШ <данные изъяты>, утвержденным директором школы, установлено, что в апреле 2001 года в школе <данные изъяты> была организована предшкольная группа развития для детей четырех-шести летнего возраста. Общее руководство работой предшкольной группы развития осуществляется директором школы. Группа работает по индивидуальному штатному расписанию, утверждаемому директором школы. С группой четырех- шестилетнего возраста работает воспитатель первой квалификационной категории Валимухаметова Р.Ж..
 
    Должностные обязанности Валимухаметовой Р.Ж. установлены должностной инструкцией воспитателя, утвержденной 2009 году директором МБОУ ООШ <адрес>, с которой истица была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.
 
    Согласно указанной должностной инструкции, на Валимухаметову Р.Ж., как воспитателя, возлагаются функции: по охране жизни и укреплению здоровья детей, сохранение и поддержка индивидуальности ребенка; воспитание, обучение, развитие детей; планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой, реализуемой в едином образовательном пространстве школы; содействие социализации воспитанников; взаимодействие с семьями воспитанников, оказание консультативной и практической помощи в вопросах воспитания и развития детей.
 
    Из Устава МОУ ООШ <данные изъяты> РБ от 10 января 2008 года видно, что образовательный процесс в школе имеет три ступени: программы дошкольного образования реализуются через группу развития – обеспечивает развитие ребенка и подготовку его обучения к школе.
 
    Согласно Уставу МОУ ООШ с<данные изъяты> РБ от 10 марта 2010 года видно, что образовательный процесс в школе имеет три ступени: программы дошкольного образования реализуются через группу развития детей дошкольного возраста от четырех до семи лет с кратковременным пребыванием в Учреждении - обеспечивает сохранность и укрепление здоровья, развитие ребенка и подготовку его обучения к школе.
 
    Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 01.09.2002 г. по 25.03.2014 гг. Валимухаметова Р.Ж. работала в должности <данные изъяты>, и в её обязанности входила повседневная работа, обеспечивающая планирование и осуществление воспитательно-образовательного процесса в соответствии с программой, в ходе которой она изучала и развивала индивидуальные склонности и интересы детей, обеспечивала утверждённый режим работы группы, то есть занималась воспитательной (педагогической) работой в муниципальном учреждении для детей - <данные изъяты>, что подтверждается пояснениями истицы, представителя третьего лица, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. А также установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно приказу Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 36 часов в неделю - воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, в общежитиях образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования, иных учреждениях и организациях.
 
    Как уже установлено судом в период времени 2002-2003 уч.год, 2003-2004 уч.год, 2004-2005 уч.год, 2005-2006 уч.год, 2006-2007 уч.год, 2007-2008 уч.год, 2008-2009 уч.год – Валимухаметова Р.Ж. работала воспитателем группы развития на 1,0 ставку с 36-часовой рабочей неделей (л.д. 8).
 
    Неправильное указание должности Валимухаметовой Р.Ж. в трудовой книжке, справках (воспитатель группы развития, а не воспитатель) не должно влиять на конституционное право работника на назначение льготной пенсии.
 
    По вышеизложенным основаниям суд считает, что наименование должности истца воспитатель группы развития указывает лишь на конкретизацию места работы <данные изъяты>, и подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно справки № от 25 марта 2014 года в период времени 2011-2012 уч.год, 2012-2013 уч.год, 2013-2014 уч.год Валимухаметова Р.Ж. совмещала должности <данные изъяты> учителя школы (л.д. 8).
 
    В отношение периода времени 2009 -2010 уч.год и 2010-2011 уч.год суду представлены тарификационные списки МБОУ СОШ <данные изъяты>, согласно которым <данные изъяты> Валимухаметовой Р.Ж. установлены компенсационные выплаты и доплаты.
 
    Из справки № от 02 июля 2014 года следует, что истцу в период времени с 01 сентября 2009 года до сентября 2011 года начислялась надбавка к заработной плате в размере 15 % в связи с возложением на нее обязанностей <данные изъяты> за ведение <данные изъяты> языка, как государственного, 2 часа в неделю, по приказу МОУ ООШ <данные изъяты> № от 06.09.2006 г.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в период времени с 01.09.2009 г. по 25.03.2014 г. Валимухаметова Р.Ж., кроме того, работала по совместительству <данные изъяты> и вела уроки. То есть требование истицы о включении в льготный стаж названного периода работы – подлежит удовлетворению, что составляет 11 лет 7 месяцев 25 дней.
 
    С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в 13 лет 7 месяцев 12 дней, истица Валимухаметова Р.Ж. на день обращения в пенсионный орган 25 марта 2014 года имела стаж педагогической деятельности более 25 лет.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В судебном заседании установлено, что Валимухаметова Р.Ж. обратилась в ГУ - УПФ по с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 25 марта 2014 года. Следовательно, с указанной даты ей следует назначить трудовую пенсию.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Валимухаметова Р.Ж. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в Аскинском районе от 04 апреля 2014 года № 4 в части отказа включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы Валимухаметовой Р.Ж. в должности <данные изъяты> группы развития МБОУ ООШ <данные изъяты> РБ с 01.09.2002 г. по 25.03.2014 г.
 
    Обязать Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в Аскинском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Валимухаметова Р.Ж. период ее работы в должности воспитателя группы развития МБОУ ООШ <данные изъяты> РБ с 01.09.2002 г. по 25.03.2014 г.
 
    Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Валимухаметова Р.Ж. в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001года с 25 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Аскинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья: Г.Ш.Гиндуллина