Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 2-1232/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего Шмелевой Т.А.,
при секретаре судебно заседания Кабаевой А.В.,
с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Осиповой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст.45 ГПК РФ Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики к Индивидуальному предпринимателю Балалаевой М. И. об устранении нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Алатырский межрайонный прокурор обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, в соответствии со ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Балалаевой М. И. об устранении нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства.
Требования мотивировала следующим:
ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайонной прокуратурой с привлечением инспектора ОНД по г. Алатырь и Алатырскому району проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Балалаевой М. И. (ОГРН №), осуществляющей деятельность по лесозаготовке и лесопереработке, по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в ходе которой выявлены нарушения исполнения законодательства об отходах производства и потребления.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 34 названного Федерального закона эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 39 данного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В силу ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее - Правила), зарегистрированных Министерстве юстиции Российской Федерации 12 мая 2003 года N 4526, временное складирование отходов производства и потребления определяются проектом обращения с отходами.
Согласно п.п. 3.2, 3.4 Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
В силу п. 3.7 Правил при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).
Согласно п.п. 3.12, 3.15 Правил предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро - и микросостава, физико- химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.
Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.
Так, в ходе проверки пилорамы ИП Балалаевой М.И., расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что на территории пилорамы
захламлена отходами производства: опилками, корой, горбылем, поверхность площадки для временного хранения отходов не оборудована водонепроницаемым покрытием, отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра, что является нарушением п. 3.7 Правил.
Также у индивидуального предпринимателя отсутствует проект обращения с отходами, отсутствуют документы о периодичности вывоза накопленных отходов, сведения о дальнейших этапах обращения с отходами, что является нарушением требований п. 3.15 Правил, требований ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 11, 12 Федерального Закона "Об отходах производства и потребления", ст.51 ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.22 ФЗ " О санитарно эпидемиологическом благополучии населения".
Вышеуказанные отходы производства образовались в процессе деятельности пилорамы ИП Балалаевой М.И.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. N 786, к 4-5 классу опасности отнесены отходы обработки древесины, в том числе отходы коры, опилок и стружки древесной, горбылей.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.Согласно ч.1 ст.67 ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Невыполнение ИП Балалаевой М.И. требований по уборке и очистке территории от промышленных отходов, организации благоустройства территории, ведет к загрязнению окружающей природной среды и создание пожароопасных ситуаций, тем самым нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей Октябрьского сельского поселения Алатырского района на благоприятную окружающую среду, а также состояние защищенности личности, имущества.
Просит обязать индивидуального предпринимателя Балалаеву М. И. в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить устранение нарушений экологических и санитарно- эпидемиологических требований законодательства на пилораме, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:
очистить прилегающую к лесопильной раме территорию от отходов производства (опилок);
разработать проект обращения с отходами;
обустроить площадку для хранения отходов производства в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
Помощник Алатырского межрайонного прокурора Осипова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик ИП Балалаева М.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом. Представила суду заявление, в котором дело просила рассмотреть без ее участия, исковые требования признала, обязалась обеспечить устранение нарушений в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель третьего лица – ОНД по г.Алатырь и Алатырскому р-ону УНД ГУ МЧС РФ по ЧР – в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание исковых требований ответчиком ИП Балалаевой М.И., поскольку это не противоречит закону (ст.12 Земельного Кодекса РФ, Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон РФ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание его судом.
Учитывая изложенное, исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики обеспечить устранение нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства на пилораме, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: очистить прилегающую к лесопильной раме территорию от отходов производства (опилок); разработать проект обращения с отходами; обустроить площадку для хранения отходов производства в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает, что месячный срок для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст. 314 ГК РФ.
В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ИП Балалаевой М.И. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования г. Алатырь Чувашской Республики.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, об устранении нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Балалаеву М. И. устранить нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства на пилораме, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: очистить прилегающую к лесопильной раме территорию от отходов производства (опилок); разработать проект обращения с отходами; обустроить площадку для хранения отходов производства в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Балалаевой М. И. государственную пошлину сумме <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования г.Алатырь Чувашской Республики.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий:
