Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 1/2- 363 (2014 год)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Кромы 08 июля 2014 года
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Балашовой Е.А.
при секретаре Дурницкой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению
прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Апальковского сельского поселения Кромского района и возложении обязанности принять меры к постановке на учет заброшенной церкви,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Апальковского сельского поселения Кромского района, в результате которой установлено, что на территории Апальковского сельского поселения в <адрес> находится Ильинская церковь (церковь ИЛИИ Пророка), примерно 1833 года постройки. Здание Ильинской церкви является объектом культурного наследия регионального значения Орловской области. Здание Ильинской церкви не имеет собственника, находится в заброшенном состоянии, за ним уход не осуществляется, что приводит к его постепенному разрушению. Поэтому прокурор просит признать бездействие администрации Апальковского сельского поселения, выразившееся в неосуществлении действий по постановке на учет бесхозяйного имущества – объекта культурного наследия регионального значения «Ильинская церковь», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и возложить на администрацию Апальковского сельского поселения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Кромской отдел Управления Росреестра по Орловской области с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, объекта культурного наследия «Ильинская церковь», расположенного по указанному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Леонова М.Г. заявление поддержала.
Глава администрации Апальковского сельского Кромского района заявление прокурора считает обоснованными.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Статьей 48 указанного Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что данная церковь включена в реестр объектов культурного наследия регионального значения, который размещен на сайте администрации Орловской области.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 14, п. 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения.
По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.
Судом установлено, что здание Ильинской церкви расположено в границах муниципального образования «Апальковское сельское поселение Кромского района Орловской области», право собственности в установленном законом порядке на спорное имущество ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой ТУ Росимущества в Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствие собственника здания Ильинской церкви влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения, в связи с чем считает необходимым возложить на Администрацию муниципального образования «Апальковское сельское поселения Кромского района Орловской области» обязанность обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган по постановке указанного объекта недвижимости на учет.
В целях исполнения решения с учетом обеспечения интересов граждан суд считает необходимым установить срок обращения администрации с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества - до ДД.ММ.ГГГГ.
Разумность срока представителем администрации муниципального образования не оспаривается, доказательств невозможности подготовки необходимых для подачи заявления документов в указанный срок суду не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Кромского района Орловской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области, выразившееся в неосуществлении действий по постановке на учет бесхозяйного имущества – объекта культурного наследия регионального значения «Ильинская церковь», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Возложить на администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Кромской отдел Управления Росреестра по Орловской области с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, объекта культурного наследия «Ильинская церковь», расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в месячный срок со дня его вынесения.
Судья Е.А. Балашова
