Дата принятия: 08 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент. 8 июля 2013 г.
Судья Дербентского федерального городского суда Ллибалаев III.М., с участием:
представителя истца Шекерханова Гасена Римихановича - Шекерханова Акифа Гасеновича,
представителя ответчика МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» - Сайбунова С. 3., секретаря судебного заседания Расуловой М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шекерханова Гасена Римихановича о признании незаконным отказа на включение в списки для оказания единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ,
УСТАНОВИЛ:
Шекерханов Гасен Римиханович обратился в суд с заявлением к МКУ «Управление ГО и ЧС» г. Дербента о признании отказа начальника Управления по делам ГО и ЧМ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации ГО «город Дербент» о включении заявителя и членов его семьи в списки получателей помощи незаконным и обязании включить заявителя и членов его семьи в списки лиц для получения материальной помощи из резервного фонда Правительства, мотивировав свои требования тем, что в результате стихийного бедствия в г. Дербенте, которое произошло в ночь с 09 на 10 октября 2012 г. было повреждено их имущество. Заявитель со своей семьей супругой ФИО12
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г/р, невесткой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г/р, а также другими членами семьи проживают по <адрес изъят>. Администрацией города он признан потерпевшим, что подтверждается актом обследования домовладения.
В настоящее время заявителя и его невестку не включили в списки на оказание единовременной материальной помощи. Он получил отказ от 30. 04. 2013 г. № 332, где его ставят в известность о том, что в списки для получения единовременной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу. 11редставитель ответчика МКУ «Управление но делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город
Дербент» Сайбунов С. 3., против удовлетворения заявления не возражал, обосновал отказ тем, что в связи с многочисленными заявлениями граждан о предоставлении материальной помощи, и в связи с занятостью работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, специалисты службы не имели технической возможности заниматься тщательным отслеживанием каждого заявления. Наличие акта обследования и причиненного ущерба, а также факт обращения заявителя за материальной помощью он не отрицает, факт проживания по указанному адресу заявителя и членов его семьи он не отрицает, отказ во включение этих граждан в списки пострадавших от ЧС он считает ошибкой, допущенной в результате занятости сотрудников МЧС в ликвидационных работах.
Исследовав и проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя и о необходимости удовлетворения заявленных требований.
В ходе судебного заседания установлено, что истец и члены его семьи, в том числе невключенные в списки на оказание помощи ФИО4 и ФИО3, зарегистрированы и проживают в <адрес изъят>. Данное обстоятельство подтверждается их паспортами, а также справкой УУП отдела МВД России по г. Дербенту лейтенанта полиции ФИО7 от 07. 05. 2013 г. № 5/685.
Собственником жилья и находящегося в нем имущества, которым причинен ущерб, является заявитель.
Актом осмотра и оценки ущерба домовладения заявителя от 15 октября 2012 г., установлено, что подвал полностью затоплен, разрушены стены (перегородка), имущество пострадало полностью.
Несмотря на это, в письменном отказе начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» от 30. 04. 2013 г. № 332 указывается, что Шекерханов Г. Р. и его семья включены в список пострадавших. Остальные члены семьи: ФИО4 и ФИО3 не включены в соответствующие списки, в связи с отсутствием регистрации (прописки) по данному адресу на ЧС.
В соответствии с п.1 ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п.2 названной статьи Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Согласно ч.1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации;
регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии с ч. 2 статьи названного закона организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном 11равительсгвом РФ. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 ФЗ "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства Российской Федерации 13.10. 2008 г. N 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. В соответствии с пп. «г», «д» п. 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. руб. на семью), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).
Названное Постановление Правительства РФ не предусматривает обязательной регистрации но месту жительства.
$Л
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий во исполнение пп. 2 п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 1 1 июля 2004 г. N 868 были разработаны Методические рекомендации по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30 ноября 2010 г. (далее Методические рекомендации). Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная пп. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления. Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной пп. "д" п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций.
Основаниями для предоставления вышеуказанной материальной помощи являются факт причинения ущерба имуществу (утраты имущества) в результате стихийного бедствия.
Причинение ущерба в результате стихийного бедствия подтверждается материалами дела и не отрицается представителем ответчика. То обстоятельство, что стихийное бедствие произошло в ночь с 9 на 10 октября 2012 г. подтверждается актом обследования утраченного имущества в результате ливневого дождя, произошедшего в ночь с 9 на 10 октября 2012 г.
Это обстоятельство признает и представитель ответчика по делу, что в силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ освобождает заявителя от необходимости дальнейшего доказывания этого обстоятельства.
Гак же указанное обстоятельство является общеизвестным, так как, они были очевидны, Правительством Республики Дагестан были изданы соответствующие Постановления об этом обстоятельстве, Дербентским городским судом принимались многочисленные решения на основе этого обстоятельства, а так же сведения об указанном стихийном бедствии транслировались по телевидению, радио, они опубликованы в информационной сети Интернет, в печатных изданиях средств массовой информации, и в других средствах массовой информации. В соответствии с ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание заявления заинтересованным лицом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лип.
Кроме того, в соответствии со ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, и при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, необходимо также разрешить вопрос и судебных расходов.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Па основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Шекерханова Акифа Гасеновича удовлетворить. Признать отказ начальника Управления но делам ГО и ЧС, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации ГО «город Дербент» от 30 апреля 2013 г. № 332 незаконным. Обязать МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» ГО «город Дербент» включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., невестку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки лиц для получения материальной помощи из резервного фонда Правительства РФ. Взыскать с МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» в пользу Шекерханова Акифа Г асеновича расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб. Па решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -
