Дата принятия: 08 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новосибирск «08» февраля 2013 года
ул.Кутателадзе, 16а
Судья Советского районного суда г.Новосибирска Опанасенко Виктория Николаевна, при секретаре Гуровой Оксане Игоревне, с участием заявителя директора ЗАО «Липет» Миронова Юрия Пантелеевича, главного специалиста-эксперта юридического отдела РО ФСФР в СФО А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЗАО «Липет» Миронова Юрия Пантелеевича на постановление № и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе Т.М. от 28.06.2012,
Установил:
Постановлением № и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе Т.М. от 28.06.2012 директор ЗАО «Липет» Миронов Ю.П. привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков отчёта, предусмотренного законодательством и необходимого для осуществления этим органом его законной деятельности и Миронову Ю.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рубля.
С данным постановлением директор ЗАО «Липет» Миронов Ю.П. не согласился, в своей жалобе указал, что общество в течение длительного времени занимается строительством, операциями с ценными бумагами не занимается. Общество не имеет своего сайта в сети Интернет и предоставляет отчетность в письменном виде. О порядке представления ежегодной отчетности в РО ФСФР общество не уведомляли, с текстом приказа ФСФР от 13.08.2099г. №09-33/пз-н не ознакомил. В 2011г. заработная плата в обществе выплачивалась только исполнителю работ. Требуемую отчетность ЗАО «Липет» представил заказным письмом 27.06.2012г. Просит постановление отменить.
В судебном заседании директор ЗАО «Липет» Миронов Ю.П. доводы жалобы поддержал просил ее удовлетворить, пояснив, что формально административное правонарушение совершено, однако оно не причинило существенных нарушений охраняемых законом прав. Аукционерами общества являются только он и его жена, являющаяся главным бухгалтером общества. Полагает, что данное правонарушение является малозначительным.
Специалист-эксперт юридического отдела РО ФСФР в СФО А.В., в судебном заседании с жалобой не согласился, просит отказать в её удовлетворении, в связи с принятием законного и обоснованного постановления о привлечении к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему.
Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как установлено в судебном заседании, закрытое акционерное общество «Липет», осуществляющее самостоятельное ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, по состоянию на 06.06.2012 не представило отчётность, предусмотренную Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 13.08.2009 № 09-33/пз-н.
По данному факту 15.06.2012 в отношении директора закрытого акционерного общества «Липет» Миронова Ю.П. региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено 28.06.2012 постановление о привлечении директора к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе было установлено, что по состоянию на 06.06.2012 закрытым акционерным обществом «Липет» не представлена требуемая отчётность, что является нарушением пункта 3 Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 13.08.2009 № 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг».
В силу названной нормы права акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчётным, представлять отчётность по состоянию на конец отчётного периода в территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам по месту своего нахождения.
Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе обоснованно установлена вина директора ЗАО «Липет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.3 КоАП РФ. Что подтверждается материалами административного дела, актом от 06.06.2012 № и не отрицается заявителем.
Доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения директором ЗАО «Липет» Мироновым Ю.П. своей обязанности по представлению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков отчётности, предусмотренной Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 13.08.2009 № 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг», в срок до 15.02.2012 включительно в материалы дела не представлено.
По смыслу закона, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом роли правонарушителя и отсутствия тяжких последствий, а также учитывая, что в результате противоправных действий ни государство, ни акционеры общества, коими являются директор общества и его жена – главный бухгалтер этого общества, не претерпели никаких лишений, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и считает возможным освободить Миронова Ю.П. от административной ответственности, признав совершенное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе Т.М. от 28.06.2012 о привлечении директора закрытого акционерного общества «Липет» Миронова Юрия Пантелеевича к административной ответственности по ст.19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по статье 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ЗАО «Липет» Миронова Ю.П. прекратить на основании ст.2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив Миронову Ю.П. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток со дня его получения.
Судья /подпись/ В.Н. Опанасенко
