Решение от 08 февраля 2013 года

Дело № 2-91 Решение Именем Российской Федерации
(мотивированное)
 
    08 февраля 2013 года г. Райчихинск
 
    Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Н...
 
    помощника прокурора <адрес> ФИО2,
 
    при секретаре ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Райчихинска Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Буреягэсстрой» в лице филиала ОАО «Буреягэсстрой СМЭУ», Обществу с ограниченной ответственностью «Райчихинская управляющая компания» о признании действий исполнителя коммунальных услуг - ООО «РУК» и ресурсоснабжающей организации ОАО «Буреягэсстрой» по предоставлению теплоснабжения (подачи тепловой энергии» ненадлежащего качества, противоправными,
 
Установил:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ОАО «Буреягэсстрой» в лице филиала ОАО «Буреягэсстрой СМЭУ», Обществу с ограниченной ответственностью «Райчихинская управляющая компания» о признании действий исполнителя коммунальных услуг - ООО «РУК» и ресурсоснабжающей организации ОАО «Буреягэсстрой» по предоставлению теплоснабжения (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества, противоправными, указав в обоснование своих требований следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об организации теплоснабжения на территории <адрес>.
 
    Проверкой установлено, что ОАО «Буреягэсстрой» нарушаются обязательные требования действующего законодательства РФ в сфере организации теплоснабжения населения при эксплуатации тепловых сетей и энергоустановок <адрес>, находящихся в ведении ОАО «Буреягэсстрой». В частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на котельной «Север» <адрес> происходило отклонение среднесуточной температуры горячей воды (теплоносителя), поступающей в систему отопления, от установленных параметров Температурного графика качественного регулирования отпуска тепла на отопление и горячее водоснабжение, утвержденного Главой <адрес> и согласованного главным инженером филиала ОАО «Буреягэсстрой СМЭУ» на отопительный перио<адрес> – 2013 года более чем на 3%.
 
    Так температура горячей воды (теплоносителя) на выходе из котельной «Север», поступающей в систему отопления ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. не соответствовала норме:
 
    - при температуре наружного воздуха – 27 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +77 °С до +81 °С, при норме +85°С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 28 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +86 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 30 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +88 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 31°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +79 °С до + 82 °С, при норме +89 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 32 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила до +84 °С, при норме + 90 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. температура горячей воды (теплоносителя) на выходе из котельной «Север» поступающей в систему отопления, не соответствовала норме:
 
    - при температуре наружного воздуха – 27 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +85 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 28 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +86 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 29 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +87 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 30 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +88 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 31 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +89 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 32 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от+78 °С до + 84 °С, при норме +90 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 33 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме + 92 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 34°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +93 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. температура горячей воды (теплоносителя) на выходе из котельной «Север» поступающей в систему отопления, не соответствовала норме:
 
    - при температуре наружного воздуха – 27°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +66 °С до +72 °С, при норме +85 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 28°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +67 °С до +72 °С, при норме +86 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 29°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +72 °С, при норме +87 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 30°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +70 °С до +72°С, при норме +88 °;
 
    - при температуре наружного воздуха – 31°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +72 °С, при норме +89 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 33 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +72 °С до +76°С, при норме +92 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 34 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +72 °С до +76°С, при норме +93 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 35 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +77 °С до +78°С, при норме +94 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 36 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +70 °С, при норме +94 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. температура горячей воды (теплоносителя) на выходе из котельной «Север» поступающей в систему отопления, не соответствовала норме:
 
    - при температуре наружного воздуха – 27°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +78 °С до +80 °С, при норме +85 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 28°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +86 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 29°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +87 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 30°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +88 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 31°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +89 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 32°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +90 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 33°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +78 °С до +81°С, при норме +92 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 34°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +93 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., а так же в период с 15 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин., температура горячей воды (теплоносителя) на выходе из котельной «Север» поступающей в систему отопления, не соответствовала норме:
 
    - при температуре наружного воздуха – 25°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +80 °С, при норме +83 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 26°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +79 °С до +80°С, при норме +84 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 27°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +79 °С, при норме +85 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 28°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +80 °С, при норме +86 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 29°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +80 °С, при норме +87 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 30°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +78 °С, при норме +88 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., температура горячей воды (теплоносителя) на выходе из котельной «Север» поступающей в систему отопления, не соответствовала норме:
 
    - при температуре наружного воздуха – 30°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +80 °С до +82°С, при норме +88 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 31°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +84 °С до +87°С, при норме +89 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 32°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +87 °С, при норме +90 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 33°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +88 °С, при норме +92 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 34 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +89 °С, при норме +93 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин., температура горячей воды (теплоносителя) на выходе из котельной «Север» поступающей в систему отопления, не соответствовала норме:
 
    - при температуре наружного воздуха – 25°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +72 °С до +74°С, при норме +83 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 26°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +70 °С, при норме +84 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 27°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +80 °С, при норме +85 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 28°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +68 °С, при норме +86 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 29°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +66 °С до + 70 °С, при норме +87 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 30°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +70 °С, при норме +88 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 31°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +60 °С до + 74 °С, при норме +89 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 32°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +68 °С до + 78 °С, при норме +90 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 33°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +88 °С, при норме +92 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. а так же с 19 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин., температура горячей воды (теплоносителя) на выходе из котельной «Север» поступающей в систему отопления, не соответствовала норме:
 
    - при температуре наружного воздуха – 27°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +82 °С, при норме +85 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 28°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +82 °С, при норме +86 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 29°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +82 °С, при норме +87 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 30°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +82 °С, при норме +88 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 31°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +60 °С до +82°С, при норме +89 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 32°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +60 °С до +83°С, при норме +90 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 33°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +68 °С до +82°С, при норме +92 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 33°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +68 °С до +82°, при норме +92 °С;
 
    - при температуре наружного воздуха – 34°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +74 °С до +84°С, при норме +93 °С.
 
    В результате этого в жилых помещениях многоквартирных домов <адрес>, в которые осуществляется подача теплоснабжения от котельной «Север», температура воздуха отклонилась за указанный период от нормативной.
 
    По информации ООО «РУК» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ от жильцов многоквартирных домов, отапливаемых от котельной «Север» <адрес>, в связи с некачественным теплоснабжением поступило 124 заявления и 90 звонков.
 
    Всего от котельной «Север» получают тепловую энергию - 136 многоквартирных домов <адрес>, находящихся в управлении ООО «РУК»: <данные изъяты>
 
    Данными деяниями исполнитель коммунальных услуг - ООО «РУК» и ресурсоснабжающая организация - ОАО «Буреягэсстрой» нарушили права граждан-потребителей.
 
    Обязанность ресурсоснабжающей организации ОАО «Буреягэсстрой» производить теплоснабжение надлежащего качества в соответствии с Графиком температурного режима и не допускать уменьшение или повышения параметров теплоснабжения более чем на 3%., вытекает из положений действующего законодательства РФ в сфере организации теплоснабжения населения теплоснабжения.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» - передача тепловой энергии, теплоносителя представляет совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.
 
    Часть 10 ст.15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривает, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.
 
    В соответствии с п.9.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/-3% от установленного температурного графика.
 
    Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
 
    ОАО «Буреягэсстрой» - является организацией производящей коммунальный ресурс - тепловую энергию (Ресурсоснабжающая организация - «РСО») и согласно п.1.1 Договора теплоснабжения № Р от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «РУК» («Абонент») -обязуется подавать тепловую энергию и горячую воду в объеме, согласованном сторонами, а «Абонент» (ООО «РУК») обязуется своевременно оплачивать потребляемую тепловую энергию.
 
    В свою очередь ООО «РУК» заключило с гражданами потребителями договоры на управление многоквартирными домами и предоставление коммунальных услуг и согласно п.4.1 Приложения № Стандартного договора на управление многоквартирного дома исполнитель (ООО «РУК») предоставляет — бесперебойное круглосуточное отопление в течении отопительного периода. Является исполнителем коммунальных услуг перед гражданами-потребителями в соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и несет гражданско-правовую ответственность перед потребителями.
 
    Ссылаясь на ч.1 ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» ч.10 ст.15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.8 ЖК РФ, просит признать действия ответчиков: исполнителя коммунальных услуг ООО «Райчихинская управляющая компания» и ресурсоснабжающей организации - ОАО «Буреягэсстрой» по предоставлению теплоснабжения (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей жилых многоквартирных домов <данные изъяты>
 
    Обязать ответчиков: ООО «Райчихинская управляющая компания» и ОАО «Буреягэсстрой» прекратить действия по предоставлению услуг отопления (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества.
 
    Обязать ответчиков: ООО «Райчихинская управляющая компания» и ресурсоснабжающей организации - ОАО «Буреягэсстрой» исполнителя коммунальных услуг довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.
 
    Истец - помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил, что в прокуратуру <адрес> поступила информация о некачественных оказанных услугах – подача теплоснабжения. В связи с чем от жителей домов <данные изъяты>, стали поступать жалобы на низкую температуру в жилых помещениях. По поступившим жалобам управляющей компанией ООО «РУК» были произведены обследования жилых помещений, и факты низких температур в жилых помещениях многоквартирных домов, подтвердились. Для установления причины низких температур в жилых помещениях, были проведены замеры подачи горячей воды, в соответствии с температурой воздуха. В частности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на котельной «Север» <адрес> происходило отклонение среднесуточной температуры горячей воды (теплоносителя), поступающей в систему отопления, от установленных параметров Температурного графика качественного регулирования отпуска тепла на отопление и горячее водоснабжение, утвержденного Главой <адрес> и согласованного главным инженером филиала ОАО «Буреягэсстрой». Было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда температура воздуха доходила до – 33 °С, температура подачи горячей воды (теплоносителя) на выходе котельной «Север», не соответствовала установленным нормативам и была ниже на -5 – -6°С. В результате чего, при поступлении в жилые дома, водоснабжение было еще ниже, соответственно, жители мерзли. При выяснении причин, подачи ненадлежащего качества теплоснабжения – подачи тепловой энергии, ответчик ссылается на некачественный уголь, поставляемый на котельную «Север» ООО «Русский уголь», и износ оборудования на котельной. Однако при проведении проверки было установлено, что качество, поставляемого угля напрямую зависит и от ответчика, который обязан был провести пробы качества угля, а так же принять меры к надлежащему хранению угля. Уголь хранится на открытой местности, подвергается воздействую осадков, в связи с чем, увеличивается его влажность, что впоследствии, влияет на качество поставляемой теплоэнергии. Также ссылка на низкое качество угля не состоятельна, поскольку в ходе проверки работы котельной «Север» сотрудниками министерства ЖКХ <адрес> три котла котельной, при работе на одинаковом угле, в одинаковых условиях выдали три разных показателя, один из котлов подогревал воду лишь до 60 °С, тогда как два других котла нагревали воду свыше 80 °С. Кроме того на аналогичном угле работают другие котельные города, но у них проблем не имеется. Помимо этого ссылки ОАО «Буреягэсстрой» на результаты проверки качества угля нельзя принять как достоверные, поскольку данные проверки проведены с нарушением установленной процедуры. Износ оборудования котельной, не может быть принят судом во внимание, поскольку, ответчик, на основании договора аренды должен держать оборудование в технически исправном состоянии.
 
    Представитель ответчика ОАО «Буреягэсстрой», по доверенности (том 2 л.д.62) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, но и не отрицал факт оказания некачественной услуги - подача теплоснабжения на котельной «Север» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам открытого конкурса на заключение договора аренды муниципального имущества жилищно-коммунального назначения между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ОАО «Буреягэсстрой» был заключен договор аренды Комплекса муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению. В период с ДД.ММ.ГГГГ действительно было допущено отклонение от температурного режима на котельной «Север», причиной которой явилось низкое качество поставляемого ООО «Русский уголь» топлива. Уголь имеет повышенную влажность, высокое содержание примесей (порода, песок, лёд) и низкую калорийность. В связи с некачественно поставляемым углем, в период аномального похолодания, теплоисточки, были не в силах покрыть пиковые нагрузки, в связи с чем, происходили сбои в работе оборудования, что привело к снижению температуры теплоносителя, перерасход топлива и электрической энергии.
 
    Филиалом ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ были приняты все меры по исправлению создавшейся ситуации. Однако, после поставленного топлива надлежащего качества, его объемы, не обеспечивают покрытие объемов потребления котельных города, в связи с чем, на котельной идет смешивание угля надлежащего и низкого качества, что приводит к тому, что теплоисточники не в силах покрыть пиковые нагрузки. Вывод Истца об отклонении температуры от нормативной в жилых помещениях в указанный период по причине общего снижения температуры теплоносителя более чем на 3% от температуры, предусмотренной Температурным графиком, считает необоснованными, поскольку, доводы ничем не подтверждены. Снижение температуры в жилых помещениях может произойти и в связи с эксплуатацией внутренних тепловых сетей управляющей организацией, в данном случае ООО «РУК», с нарушением «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылка истца на акты с указанием о снижении температуры в жилых помещениях, не имеют подтвержденных и обоснованных выводов о причине снижения температуры в обследуемых помещениях, не содержат сведений об обеспечении равномерного прогрева всех нагревательных приборов, наличия или отсутствия препятствий, способствующих снижению теплоотдачи, методах и способах проведения проверки.
 
    Считает что действия ОАО «Буреягэсстрой» в части предоставления теплоснабжения (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей не могут считаться противоправными. ОАО «Буреягэсстрой» делало и делает все возможное, чтобы коммунальные услуги населению предоставлялись в полном объеме и надлежащего качества.
 
    Правовых оснований обязать ОАО «Буреягэсстрой» прекратить действия по предоставлению теплоснабжения (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества не существует. ОАО «Буреягэсстрой», как арендатор комплекса муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению, взяло на себя обязанность эксплуатировать его в соответствии с действующими нормативными актами, обеспечивать выполнение и соблюдение технологических регламентов и параметров, соблюдать технические, и иные требования при использовании арендованного имущества.
 
    Представитель ответчика ООО «Райчихинская Управляющая Компания» по доверенности (том 1 л.д.178) ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что ООО «РУК» является управляющей организацией в многоквартирных жилых домах <данные изъяты>
 
    В соответствии с взятыми на себя обязательствами по управлению многоквартирными домами ООО «РУК» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме обязалось выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РУК» (абонент) и ОАО «Буреягэсстрой» (РСО) заключен договор теплоснабжения №Р. Согласно указанному договору ОАО «Буреягэсстрой» обязалось подать ООО «РУК», через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду. В соответствии с п.2.1.1. указанного договора ОАО «Буреягэсстрой» обязалось отпускать ООО «РУК» тепловую энергию и горячую воду, обеспечивая на границе эксплуатационной ответственности сторон качественные показатели коммунального ресурса, соответствующего Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения настоящего дела ОАО «Буреягэсстрой» нарушаются требования действующего законодательства РФ в сфере организации теплоснабжения населения при эксплуатации тепловых сетей и энергоустановок <адрес>. На котельной «Север» происходит отклонение температуры от установленных параметров Температурного графика качественного регулирования отпуска тепла на отопление и горячее водоснабжение, утвержденного главой <адрес> на отопительный перио<адрес> гг. более чем на 3%, что подтверждается многочисленными обращениями граждан, актами проверки качества предоставления коммунальных услуг на границе эксплуатационной ответственности, актами обследования жилых помещений по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества (поквартирные). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РУК» от жителей многоквартирных жилых домов отапливаемых котельной «Север» поступило 529 обращений, причиной обращений послужило некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг (теплоснабжение), снижение температуры воздуха в жилых помещениях. Считает, что права потребителей коммунальных услуг – жильцов домов, нарушены действиями ОАО «Буреягэсстрой», заявленные требования к ОАО «Буреягэсстрой» подлежащими удовлетворению, поскольку для возобновления предоставления услуги надлежащего качества необходимо произвести действия энергоснабжающей организации по поставке качественного угля на котельную «Север» и ремонту котельного оборудования. Причиной поставки услуги ненадлежащего качества является плохое качество угля на котельную «Север» и износ котельного оборудования, арендатором которого является ОАО «Буреягэсстрой». Считает, что предоставление потребителям услуги теплоснабжения ненадлежащего качества происходит из-за неправомерных действий ОАО «Буреягэсстрой». Во исполнение предоставления потребителям качественных услуг ООО «РУК» неоднократно обращалось к главе <адрес>, в министерство ЖКХ <адрес>, в филиал ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ, в Прокуратуру <адрес>.
 
    Считает, что исковые требования в части признания ответчиком ООО «РУК», не подлежат удовлетворению, поскольку снижение графика температурного режима и снижение температуры в теплоисточнике, произошло по вине ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ.
 
    Представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности (Том 1 л.д. 188) ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью суду пояснила, что между ОАО «Буреягэсстрой» (Ресурсоснабжающая организация - «РСО») и ООО «РУК» («Абонент») заключен договор теплоснабжения № Р от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному договору ОАО «Буреягэсстрой» обязалось обеспечивать качественные показатели теплоснабжения, соответствующие Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на котельной «Север» <адрес> происходило отклонение среднесуточной температуры горячей воды (теплоносителя), поступающей в систему отопления, от установленных параметров Температурного графика качественного регулирования отпуска тепла на отопление и горячее водоснабжение, более чем на 3%. Предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества нарушаются права и законные интересы жильцов многоквартирных домов, отапливаемых от котельной «Север» <адрес>, а именно охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду. Оспариваемые действия ответчиков повлекли нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, несмотря на то, что Конституция РФ является актом прямого действия и гарантирует соблюдение прав граждан и интересов юридических лиц. Считает, что прокурор правомерно в силу ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Учитывая то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на котельной «Север» <адрес> происходило отклонение среднесуточной температуры горячей воды (теплоносителя), тем самым не соблюдались требования по качеству поставляемой тепловой энергии, что непосредственным образом нарушает права граждан, своевременно и добросовестно вносящих коммунальные платежи, администрация <адрес> считает исковые требования Прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно договору № аренды Комплекса муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом по управлению имуществом <адрес> (арендодатель) с одной стороны и открытым акционерным обществом «Буреягэсстрой» (арендатор) с другой стороны, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «заседания комиссии оценке и сопоставлению заявок участников открытого конкурса на заключение договора аренды муниципального имущества жилищно-коммунального назначения», Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование Комплекс муниципального имущества, предназначенный для оказания услуг по теплоснасбжению, в составе, указанном в приложении №.
 
    Согласно приложению № указанного договора аренды, в перечень недвижимого имущества предназначенного для теплоснабжения котельная «Север» (п.4), (п. 31) - тепловые сети от котельной «Север».
 
    В соответствии п.4.1.1 Арендодатель обязуется передать арендатору комплекс в состоянии, пригодном для эксплуатации по акту приема-передачи.
 
    Согласно п.п.4.2.6, 4.2.7, 4.2.8 Арендатор обязался: организовать эксплуатацию арендованного Комплекса в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, обеспечив выполнение и соблюдение технологических регламентов; нести расходы, необходимые для поддержания арендованного Комплекса в технически исправном состоянии, комплектном состоянии, подготовки к безаварийной эксплуатации, обеспечения качественной и своевременной поставки коммунальных ресурсов в соответствии с действующими нормативами; осуществлять капитальный и текущие ремонты, а так же работы по реконструкции и модернизации объектов Комплекса и другие работы, мероприятия, предложенные по исполнению договора аренды (том 2 л.д. 39-58).
 
    В соответствии п.12 ст.2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя, это совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.
 
    По смыслу закона, основными целями передачи тепловой энергии, являются доставка тепловой энергии до конечной точки - потребителя, а также поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем техническим регламентам. При этом, передача тепловой энергии состоит из трех этапов: приема, преобразования и доставки тепловой энергии или теплоносителя.
 
    Согласно ч.10 ст.15 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О теплоснабжении» теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии п.20 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).
 
    Согласно договора теплоснабжения № Р от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Буреягэсстрой» - «ресурсоснабжающая организация» с одной стороны и ООО «Райчихинская управляющая компания» - «абонент» заключили договор, согласно условий которого ОАО «Буреягэсстрой» обязалось подавать ООО «РУК», через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду (коммунальные ресурсы) в объеме, согласованном сторонами в приложениях №№, 1А, до точки поставки многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении у ООО «РУК», перечисленных в приложении №, а ООО «РУК» обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду по ценам и в порядке определенным настоящим договором, а так же соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и горячей воды.
 
    Согласно раздела 2 договора теплоснабжения № Р от ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжающая организация – ОАО «Буреягэсстрой» обязана отпускать абоненту (ООО «РУК») тепловую энергию и горячую воду, обеспечивая на границе эксплуатационной ответственности Сторон качественные показатели коммунального ресурса, соответствующего установленному Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российкой Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Режим подачи тепловой энергии должен быть бесперебойным, круглосуточным по отоплению, горячему водоснабжению – в течение отопительного сезона.
 
    Разделом № договора теплоснабжения № Р от ДД.ММ.ГГГГ «права и обязанности абонента» (п.3.1.3) абонент (ООО «РУК») обязуется выполнять оперативные указания в отношении режима потребления тепловой энергии, соблюдать заданные ресурсоснабжающей организацией параметры тепловой энергии. Немедленно (п.ДД.ММ.ГГГГ) сообщать ресурсоснабжающей организации (РСО) ( ОАО «Буреягрэсстрой») обо всех неисправностях тепловых установок, принадлежащих ресурсоснабжающей организации (РСО) (Том № л.д. 24-25).
 
    Температурным графиком качественного регулирования отпуска тепла на отопление и горячего водоснабжения, с котельных филиала ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ на отопительный период, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ Главой <адрес> ФИО6, установлены параметры подачи тепла на отопление и горячее водоснабжение (Том 1 л.д.23).
 
    Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на котельной «Север», зафиксированы отклонения среднесуточной температуры горячей воды (теплоносителя), поступающей в систему отопления, от установленных параметров Температурного графика качественного регулирования отпуска тепла на отопление и горячее водоснабжение, более чем на 3%.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются:
 
    - актом проверки качества предоставления коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес>, согласно которому комиссией в составе представителей: ресурсоснабжающей организации ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ, абонента – ООО «РУК» и представителя обслуживающей организации ООО «ЖЭУ», согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, произведен замер температур теплоносителя на выходе из котельных, на вводе в дом, на границе эксплуатационной ответственности. Установлено, что при температуре наружного воздуха -35°С, температура теплоносителя на выходе из котельных, согласно утвержденного температурного графика составляет 94/60°С, температура на трубопроводе горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности, на вводе в дом составляет +60°С, при заборе горячей воды на границе эксплуатационной ответственности, на вводе в жилой дом установлена температура 60°С.
 
    Согласно выводам комиссии температура теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности не отвечает утвержденному графику. Согласно особого мнения инженера ВКХ при проверке отсутствуют акты готовности к отопительному сезону, нет актов промывки системы центрального отопления (Том 1 л.д. 27).
 
    Аналогичные нарушения температуры теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности установлены и актами проверки качества предоставления коммунальных услуг <данные изъяты>
 
    Согласно актам обследования жилых помещений по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества по <адрес>, установлен температурный режим в квартирах ниже установленной нормы (Том 1 л.д. 26, 28, 29, 30, 31, 35, 36).
 
    Согласно журналу учета температуры и давления теплоносителя на котельной «Север», при замерах температуры наружного воздуха, температуры теплоносителя, установлено, что температура теплоносителя не соответствует утвержденному температурному графику качественного регулирования отпуска тепла на отопление и горячего водоснабжения, с котельных филиала ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. при температуре наружного воздуха -31°С, температура теплоносителя составила +84 °С., что не соответствует температурному графику на +5°С.;
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. при температуре наружного воздуха -32°С, температура теплоносителя составила +88 °С., что не соответствует температурному графику на +2°С.;
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 24 час. при температуре наружного воздуха -34°С, температура теплоносителя составила +78 °С., что не соответствует температурному графику на +15°С.;
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. при температуре наружного воздуха -35°С, температура теплоносителя составила +78 °С., что не соответствует температурному графику на +16°С.;
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 24 час. при температуре наружного воздуха -33°С, температура теплоносителя составила +76 °С., что не соответствует температурному графику на +16°С.;
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. при температуре наружного воздуха -33°С, температура теплоносителя составила +74 °С., что не соответствует температурному графику на +18°С.;
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. при температуре наружного воздуха -32°С, температура теплоносителя составила +88 °С., что не соответствует температурному графику на +2°С.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха – 25°С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила от +72 °С до +74 °С, при норме +83 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха – 26 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +70 °С, при норме +84 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха – 27 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +80 °С, при норме +85 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха – 27 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +82 °С, при норме +85 °С;
 
    ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха – 28 °С, температура на выходе горячей воды (теплоносителя) составила +82 °С, при норме +86 °С (Том 1 л.д. 17-21).
 
    Согласно п.6.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.
 
    В соответствии п.9.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.
 
    В связи с понижением температуры в жилых помещениях, от граждан, обслуживаемых управляющей компанией ООО «РУК», на некачественное предоставление тепловой энергии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от жильцов многоквартирных домов отапливаемых от котельной «Север» <адрес>, поступило около 124 заявлений.
 
    Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязан совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных обстоятельств, указанных в настоящем кодексе.
 
    Согласно ст.548 ГК РФ правила об энергоснабжении, предусмотренные ст.ст.539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Ограничение в подаче энергии допускается в соответствии со ст.546 ГК РФ, по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
 
    Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иным правовым актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немеленого абонента об этом.
 
    Как следует из пояснений представителей ответчиков в судебном заседании ресурсоснабжающая организация ОАО «Буреягэсстрой» не предупреждала абонента ООО «РУК» об ограничении подачи тепловой энергии, не проводило согласований ограничения подачи энергии в связи с наличием у Абонента задолженности по оплате за ранее полученную от энергоснабжающей организации тепловую энергию.
 
    По смыслу ст.546 ГК РФ ограничение подачи тепловой энергии без согласования с абонентом по причине не связанной с необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии, следует рассматривать как ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
 
    Ответчиками не указано в судебном заседании на существование обстоятельств непреодолимой силы, которая не позволила исполнить обязательства по предоставлению услуг по теплоснабжению надлежащего качества неопределенному кругу потребителей.
 
    Утверждения представителя ОАО «Буреягэсстрой» о том, что понижения теплоносителя на котельной «Север» связано с изношенностью оборудования, имеющего заниженный коэффициент полезного действия, в результате чего теплоисточник не покрывает пиковые нагрузки, не принимаются судом во внимание, так как согласно договора аренды № Комплекса муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Буреягэсстрой» приняло на себя обязательства нести расходы, необходимые для поддержания арендованного Комплекса в технически исправном комплексном состоянии, подготовки к безаварийной эксплуатации, обеспечения качественной и своевременной поставки коммунальных ресурсов в соответствии с действующими нормативами.
 
    Согласно акту проверки готовности от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии начальника котельной ФИО7, комиссией на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки и приемки объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилого фонда к эксплуатации в зимних условиях» проведена проверка котельной «Север», по проведению которой, котельной «Север» филиала ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ, выдан паспорт готовности к работе в осенне-зимний перио<адрес> гг. (Том 2 л.д. 5-6).
 
    Из акта обследования котельной «Север» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного при помощи портативного ультразвукового расходомера и тепловизора, при замере температуры наружного воздуха, и температуры горячей воды на выходе из котельной, было установлено, что общая тепловая производительность котельной на момент проверки составила 18,2 Гкал/час. При максимально пиковом режиме топочное устройство котла № типа «шурующая планка» не обеспечивает номинальную производительность на данном виде топлива.
 
    При этом, в соответствии с п.4.2.6 договора аренды №, Арендатор – ОАО «Буреягэсстрой» обязано организовать эксплуатацию арендованного Комплекса в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, обеспечив выполнение и соблюдение технологических регламентов, а так же нести расходы по содержанию арендованного оборудования в технически исправном состоянии (п.4.2.7).
 
    Утверждения представителя ОАО «Буреягэсстрой» о том, что понижения теплоносителя на котельной «Север» связано с поставкой некачественного угля, судом не принято во внимание, поскольку из сообщения ОАО «Амурский уголь» от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузка угля для нужд филиала ОАО «Буреягэсстрой» производилась с разреза «Северо-Восточный» ЗАО «Амуруголь» (горный участок № центральная часть), горный участок № (Пионерский).
 
    Совместный отбор проб угля производился представителями Управления качества филиала ОАО «Русский уголь» в присутствии представителей «Буреягэсстрой» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на совещании у главы <адрес> ФИО8 директором филиала «Русский уголь» руководству филиала ОАО «Буреягэсстрой» было предложено провести дополнительный совместный отбор проб угля непосредственно из автотранспорта на территории котельных города. До настоящего времени предложений о совместном отборе проб из автотранспорта от руководства ОАО «Буреягэсстрой» не поступало.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на котельной «Север» <адрес> были отобраны две пробы угля. Показатели качества угля, указывают на завышение показателя проб по влаге, которая объясняется тем, что уголь на котельной «Север» длительное время хранится открытым и постоянно подвергался различным воздействиям в виде осадков (дождя и снега).
 
    Кроме того, несмотря на неоднократные обращения к руководству ОАО «Буреягэсстрой» о необходимости вывоза угля в соответствии с утвержденной заявкой, в декабре 2012 года ОАО «Буреягэсстрой» не вывезено на склады более 5000 тонн угля (Том 1 л.д. 64-71).
 
    В соответствии п.4.1 договора на поставку бурого угля №БПУ- 693 заключенного между ОАО «Русский уголь» (Поставщик) и ОАО «Буреягэсстрой» (Покупатель), качество угля подтверждается удостоверением качества угля, выдаваемым Поставщиком на каждую партию угля при отгрузке самовывозом в адрес Покупателя, указанного в отгрузочной разнарядке.
 
    В соответствии п.4.3 указанного договора Покупатель имеет право провести проверку на соответствие качества угля условиям договора с привлечением лаборатории, аттестованной в установленном порядке, для выполнения работ по сертификации угля.
 
    В случае несоответствия поставленного угля условиям настоящего договора по качеству Покупатель обязан незамедлительно (письменно) уведомить Поставщика, вызвать полномочных представителей Поставщика и составить акт о несоответствии угля условиям настоящего договора (п.4.4).
 
    В судебном заседании представителем ОАО «Буреягэсстрой» не представлено доказательств, о поставке некачественного угля ОАО «Русскийуголь», не представлено доказательств уведомления поставщика о некачественно предоставляемом угле, о проведении проверки на соответствие качества угля.
 
    Согласно п.2 «Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коммунальные ресурсы это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
 
    Коммунальные услуги, это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
 
    В силу п.2 вышеназванных Правил, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Пунктом 10 «Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору и определяются в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.
 
    Как следует из типового договора управления многоквартирным домом ООО «Райчихинская управляющая компания» приняло на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, в том числе (п.3.1.3, п.3.1.4 Договора) управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, а так же членам семьи собственников, нанимателям и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещениями собственниками в многоквартирной доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными правительством РФ, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни и здоровья потребителей, и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление. Для этого за счет собственников заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.
 
    В судебном заседании представителем ООО «РУК» не представлено каких-либо доказательств того, что с их стороны предпринимались какие-либо меры именно к энергоснабжающей организации в связи с ухудшением качества предоставляемой коммунальной услуги — теплоснабжение, будь то переговоры по возникшим разногласиям или разрешение спора в арбитражном суде.
 
    Из пояснений представителя ООО «РУК» следует, что во исполнение предоставления потребителям качественных услуг, ООО «РУК» неоднократно обращалось в главе <адрес>, министерство ЖКХ <адрес>, филиал ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ, прокурору <адрес>. Однако доказательств, принятия всевозможных мер при нарушениях и чрезвычайных ситуациях, возникших при пользовании тепловой энергией, выполнение предписания РСО по реализации заданных режимов теплоснабжения, не представлено.
 
    Под коммунальными услугами надлежащего качества понимаются коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил предоставления коммунальных услуг, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству, иным требованиям законодательства РФ, а также договора, заключенного исполнителем в соответствии с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
 
    В соответствии с п.3 «Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отопление входит в состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг, под отоплением понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
 
    Согласно вышеуказанного п.15 Приложения №, обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях – не ниже -18°С ( в угловых комнатах +20°С); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°С и ниже в жилых помещениях не ниже +20°С (угловых комнатах не ниже +22°С). В других помещениях – в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (ФИО10 51617-2000).
 
    Согласно требованиям п. 4.16.2. ГОСТ РФ 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» в отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 и требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ. Согласно таб. 3 в районах с температурой наиболее холодной пятидневки температура в помещении составляет не менее +20 (+22) °С.
 
    Строительные нормы и правила СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» относят всю территорию Амурской области к зоне наиболее холодной пятидневки.
 
    Поскольку между ООО «РУК» и ОАО «Буреягэсстрой» имеют место договорные отношения по продаже энергоснабжающей организацией тепловой энергии в виде горячей воды, Управляющей компании в целях оказания коммунальных услуг гражданам жилых домов, то есть неопределенному кругу потребителей, и договорные отношения по оплате за принятую тепловую энергию, то противоправными являются действия обоих ответчиков, то есть ОАО «Буреягэсстрой» и ООО «РУК».
 
    Согласно ч.1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» № Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    Согласно ч.5 ст.4 вышеназванного Федерального закона, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В судебном заседании установлено, что к коммунальной услуге отопление, в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования, а фактически оказанная ответчиками неопределенному кругу потребителей услуга, не соответствовала этим требованиям.
 
    В судебном заседании нашли подтверждение доводы истца об оказании ответчиками коммунальной услуги - отопление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг <адрес>.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    С учетом указанной нормы права суд считает необходимым обязать ООО «Райчихинская управляющая компания» в течение десяти дней после вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации решение суда.
 
    Требование о возложении на ответчиков обязанности прекратить действия по предоставлению коммунальных услуг отопления (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества не может являться самостоятельным материальным требованием прокурора г.Райчихинска Амурской области. Так как запрет для участников гражданского оборота на совершение противоправных действий вытекает из общих начал и принципов гражданского законодательства - ч.1 ст.1 ГК РФ, а также требований законности и разумности действий всех участников гражданского оборота.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    исковые требования прокурора города Райчихинска Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Буреягэсстрой», Обществу с ограниченной ответственностью «Райчихинская управляющая компания» о признании действий исполнителя коммунальных услуг - ООО «Райчихинская управляющая компания» и ресурсоснабжающей организации ОАО «Буреягэсстрой» по предоставлению теплоснабжения (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества, противоправными, удовлетворить частично.
 
    Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО «Райчихинская управляющая компания» и ОАО «Буреягэсстрой» по предоставлению услуг отопления ненадлежащего качества.
 
    Обязать ООО «РУК» довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В остальной части иска в удовлетворении требований прокурора г.Райчихинска по Амурской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд с момента изготовления мотивировочного решения. С мотивировочным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья :Н...
 
    Решение вступило в законную силу 14.02.2013г.