Дата принятия: 08 февраля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре ФИО3, с участием заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна ФИО4, представителя ответчика администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва по доверенности Минчир-оол В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах муниципального образования к администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун РТ об устранить нарушения законодательства в сфере использования государственного и муниципального имущества в части организации учета муниципального имущества, а также законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ними,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> Нурзат Б-Б.Б. обратился в суд с данным исковым заявлением в интересах муниципального образования обосновывая тем, что в ходе проверки законности использования государственного и муниципального имущества установлено, что в реестре муниципальной собственности <адрес> учтено 400 объектов недвижимости в виде зданий и сооружений. Муниципальную собственность муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» составляют здания, сооружения, земельные участки под ними 7 муниципальных общеобразовательных учреждений, 12 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 4 муниципальных учреждений дополнительного образования детей, Отдела культуры, Управления финансов администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ», спортивного стадиона им. Ондар Кошкар-оола, блок спортивного зала с военным кабинетом, расположенный в <адрес>, которые переданы в муниципальную собственность по постановлению Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является обязательной. Как установлено проверкой, на недвижимое муниципальное имущество муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» государственная регистрация права собственности не осуществлена, что является нарушением гражданского законодательства. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Также проверкой выявлены нарушения в сфере законодательства о приватизации. Так, решением Хурала представителей муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок приватизации и условия приватизации муниципального имущества <адрес>. Вместе с тем до настоящего времени не разработаны и не утверждены порядки в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» планирования приватизации муниципального имущества, п. 22 ст. 20 разработки и утверждения условий конкурса, контроля за их выполнением и подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий, ст. 24 подведения итогов продажи муниципального имущества и заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены, п. 7 ст. 35 оплаты имущества, находящегося в муниципальной собственности. Проверкой установлены нарушения требований Федерального закона «161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Так, согласно ч. 5 ст. 8 указанного Федерального закона порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем устанавливается органами местного самоуправления. Пунктом 2 ст. 21 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия. Частью 2 ст. 21 данного закона установлено, что руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия. Однако такие порядки и сроки до настоящего времени администрацией <адрес> не определены. Пунктом 2 ст. 21 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках. Однако проверки при принятии на работу руководителей МУПов администрацией района не проведены. Таким образом, в нарушение норм законодательства в сфере государственной регистрации права на недвижимое муниципальное имущество и сделок с ним напрямую затрагивает экономические и гражданско-правовые интересы муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ». Ранее прокуратурой <адрес> по указанным основаниям в адрес председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в указанной сфере, однако нарушения по настоящее время не устранены в полном объеме.
Просит обязать администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» устранить нарушения законодательства в сфере использования государственного и муниципального имущества в части организации учета муниципального имущества, а также законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество с ними в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить государственную регистрацию права муниципальной собственности на здания и сооружения, земельные участки под ними.
В судебном заседании заместитель прокурора ФИО4 изменила исковые требования и пояснила, что проверки прокуратурой начаты с прошлого года. Проверкой установлено, что ни на одно здание государственного и муниципального имущества не было зарегистрировано право собственности. В настоящее время администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» зарегистрировано право собственности на часть объектов, подготовлены некоторые документы для регистрации права на недвижимое имущество и просит удовлетворить требования в части объектов, на которых не зарегистрировано право собственности.
Представитель ответчика администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» по доверенности ФИО5 согласился с иском прокурора и пояснил, что в настоящее время все документы сданы в регистрирующий орган. Правоустанавливающие документы на некоторые объекты уже получены.
Выслушав прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ видно, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой соблюдения законодательства о собственности установлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что в реестре муниципальной собственности <адрес> учтено 400 объектов недвижимости в виде зданий и сооружений. Прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Из ответа на представление прокурора видно, что для приведения Реестра муниципального имущества Сут-Хольского кожууна в соответствие с требованиями законодательства администрация кожууна проводит определенные виды работ по постановке на кадастровый учет, межеванию и технической инвентаризации зданий, сооружений и земельных участков, относящихся к собственности муниципального района. Ввиду долговременности процедур и отсутствия на сегодняшний день денежных средств, требующихся для проведения этих работ, администрация кожууна разрабатывает проект муниципальной целевой программы, средства которой будут направлены на оформление правоустанавливающих документов муниципального имущества и после этого, соответственно – разработку Реестра муниципального имущества.
Решением Хурала представителей Сут-Хольского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О порядке ведения реестра муниципального имущества Сут-Хольского кожууна».
Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Тыва в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Тыва» постановил безвозмездно передать в собственность муниципальных районов Республики Тыва и городского округа «<адрес> Республики Тыва» объекты государственной собственности Республики Тыва согласно приложению.
Согласно представленным представителем ответчика расписок в получении документов на государственную регистрацию, сданы документы на государственную регистрацию на право собственности на следующие объекты: на здание, расположенное по адресу: <адрес>; на здание, расположенное по адресу: <адрес>, с. Ак-Даш, <адрес>; на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; на здание, расположенное по адресу: <адрес>; на здание, расположенное по адресу: <адрес>; на здание, расположенное по адресу: <адрес>; на здание, расположенное по адресу: <адрес>; на здание, расположенное по адресу: <адрес>, с. Ак-Даш, <адрес>.
Из представленной представителем ответчика копии свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что Муниципальное образование муниципальный район «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» является собственником объектов права – блока спортивного зала с военным кабинетом, общей площадью 568, 8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ - нежилого здания (литер А), общей площадью 128,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ - одноэтажного нежилого здания, общей площадью 197,80 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ, – земельного участка, общей площадью 531 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ, – 1-этажного нежилого здания общей площадью 25 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «а»; от ДД.ММ.ГГГГ, – земельного участка, общей площадью 3180 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «а»; от ДД.ММ.ГГГГ, – земельного участка, общей площадью 2 008 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – здания детского сада, общей площадью 194,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – комплекса зданий и сооружений: одноэтажного кирпичного нежилого здания, общей площадью 1075,7 кв.м, основной площадью 887, 6 кв.м, нежилого здания спортзала, общей площадью 354, 6 кв.м, одноэтажного брусчатого нежилого здания мастерской, общей площадью 301,4 кв.м, основной площадью 242,1 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – земельного участка, общей площадью 25318 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – нежилого здания, общей площадью 1059,30 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – земельного участка, общей площадью 21089 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; – одноэтажного нежилого здания (литер В,В), общей площадью 209 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – одноэтажного нежилого здания (литер Б), общей площадью 209 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – одноэтажного нежилого здания (литер А,А’), общей площадью 202, 60 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – одноэтажного нежилого здания (литер Г), общей площадью 54 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – одноэтажного нежилого здания (литер Д), общей площадью 82,50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – земельного участка, общей площадью 12 241 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – комплекса зданий и сооружений: двухэтажного нежилого здания школы, общей площадью 1701,7 кв.м (литер А), двухэтажного нежилого здания школы, общей площадью 1236,2 кв.м (литер Б), одноэтажного нежилого здания столовой, общей площадью 145,5 кв.м (литер В), расположенных по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – земельного участка, общей площадью 15428 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – земельного участка, общей площадью 11268 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с. Ак-Даш, <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – одноэтажного нежилого здания (литер Г), общей площадью 74,20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с. Ак-Даш, <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – одноэтажного бревенчатого нежилого здания, общей площадью 119,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – земельного участка, общей площадью 1 113 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – одноэтажного нежилого здания, общей площадью 25,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – земельного участка, общей площадью 2 804 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – нежилого здания (литер А), общей площадью 147,70 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – нежилого здания (литер А), общей площадью 147,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ – земельного участка, общей площадью 2420 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Как установлено судом, в нарушение порядка приватизации и условия приватизации муниципального имущества <адрес>, утвержденного решением Хурала представителей муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не разработаны и не утверждены порядки в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Также установлены нарушения требований Федерального закона «161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Вносимое прокуратурой <адрес> в адрес председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» представление об устранении нарушений федерального законодательства в указанной сфере по настоящее время не устранены в полном объеме.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Данное заявление подано в защиту интересов муниципального образования, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.
На основании изложенного, суд считает обращение прокурора в суд обоснованно.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Поскольку прокурор изменила исковые требования в части и к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком часть требований прокурора исполнены, что подтверждается представленными документами, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Сут-Хольского кожууна Республики Тыва Нурзат Б-Б.Б., удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Сут-Хольский кожуун РТ устранить нарушения законодательства в сфере использования государственного и муниципального имущества в части организации учета муниципального имущества, а также законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ними в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить государственную регистрацию права муниципальной собственности на здания и сооружения, земельные участки под ними, а именно:
земельный участок МБОУ Кызыл-Тайгинская СОШ, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБОУ Хор-Тайгинская СОШ, расположенного по адресу: 668159, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
земельный участок МБОУ Ак-Дашская СОШ, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБОУ Кара-Чыраанская СОШ, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБДОУ детский сад «Диинчигеш» <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБДОУ детский сад «Сайзанак» <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического развития детей «Хунчугеш» <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес> а;
административное здание и земельный участок МБДОУ детский сад «Чечек» <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБДОУ детский сад «Челээш» <адрес>, расположенного по адресу: 668159, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБДОУ детский сад «Хунчугеш» <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБДОУ детский сад «Херел» <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБОУ дополнительного образования детей детская школа искусств <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
административное здание и земельный участок МБОУ дополнительного образования детей детская школа искусств <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>;
земельный участок спортивного зала с военным кабинетом <адрес>, расположенного по адресу: 668150, Сут-Хольский кожуун, <адрес>.
Обязать устранить нарушения законодательства в сфере приватизации муниципального имущества путем принятия муниципальных правовых актов – планирования приватизации муниципального имущества, порядка определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, порядка утверждения устава унитарного предприятия и заключения с его руководителем, подведения итогов продажи муниципального имущества и заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ондар Э.Д-С.
