Дата принятия: 08 февраля 2013г.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Касторенский районный суд <адрес>, в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов, детей-инвалидов) к Муниципальному казенному учреждению «Верхнеграйворонский дом культуры» <адрес> об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,
у с т а н о в и л:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов, детей-инвалидов) к Муниципальному казенному учреждению «Верхнеграйворонский дом культуры» <адрес> (далее по тексту МКУ «Верхнеграйворонский ДК») об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, указывая в обоснование заявленных исковых требований следующее.
<адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан, по результатам которой были выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов МКУ «Верхнеграйворонский ДК» в части обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена областная целевая программа «Формирование доступной среды в <адрес> на 2011-2015 годы». Первой целью указанной Программы является создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи <адрес>. Данная Программа предполагает решение следующих задач: обеспечение доступности общественных учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования, культуры; обеспечение доступности жилища и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации; обеспечение транспортной доступности; обеспечение информационной доступности и доступности образования; обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий; обеспечение доступа труда и спорта; повышения качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам. МКУ «Верхнеграйворонский ДК» вышеуказанные нормы закона не соблюдаются.
В ходе проверки было установлено, что здание Дома культуры, расположенное в <адрес> «А», не оборудовано необходимыми приспособлениями, обеспечивающими доступ инвалидов (отсутствуют поручни, пандусы для подъезда граждан на инвалидных колясках и другие приспособления).
Таким образом, ненадлежащее соблюдение МКУ «Верхнеграйворонский ДК» требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушают их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит обязать МКУ «Верхнеграйворонский ДК» провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов) к учреждению культуры, а именно установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения (поручни, пандус) на наружную лестницу входа в здание Дома культуры, расположенное в <адрес> «А».
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1заявленные исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - директор МКУ «Верхнеграйворонский ДК» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела своевременно извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть данное дело без ее участия, исковые требования прокурора признает в полном объеме.
Представитель третьего лица - главаВерхнеграйворонского сельсовета<адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела своевременно извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть данное дело без его участия, исковые требования прокурора признает в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО1, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 9, 10 Конвенции ООН "О правах инвалидов" от ДД.ММ.ГГГГ, которая подписана Российской Федерацией согласно распоряжению Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 450-п, для того, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Государства-участники вновь подтверждают неотъемлемое право каждого человека на жизнь и принимают все необходимые меры для обеспечения его эффективного осуществления инвалидами наравне с другими.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
На основании требований ч. 1 ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в <адрес>» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты культуры и культурно-зрелищные здания и сооружения (театры, библиотеки, музеи и т.д.), культовые здания, а также объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.
Согласно ч. 2 указанного Закона состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в <адрес> должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в <адрес>, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации, и региональным нормативам градостроительного проектирования <адрес>.
Исходя из положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от ДД.ММ.ГГГГ N 605 и введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ, проектирование и реконструкция общественных, жилых и производственных зданий должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах "универсального проекта" (дизайна). В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
На основании п. ДД.ММ.ГГГГ. этих СНиП лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.
В соответствии с разделом 5 данных СНиП "Требования к помещениям и их элементам " в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.
Согласно п.п. 5.1.1. и 5.1.2. этого раздела в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО6 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
МКУ «Верхнеграйворонский ДК» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № является юридическим лицом, и находится по адресу: <адрес> «А».
Как усматривается из п. 1.5 Устава МКУ «Верхнеграйворонский ДК» <адрес> Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, Указами президента РФ, постановлениями правительства РФ, ГК РФ, иными нормативно-правовыми актами РФ, <адрес>, решениями органов местного самоуправления. Согласно п. 2.2 Устава основными задачами Учреждения является создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры.
Из акта проверки соблюдения прав инвалидов, в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание МКУ «Верхнеграйворонский ДК», имеющее при входе 3 ступени, не оборудовано приспособлениями, обеспечивающими доступ инвалидов (отсутствуют поручни, пандусы для подъезда граждан на инвалидных колясках и другие приспособления). Данное обстоятельство не оспаривалось директором МКУ «Верхнеграйворонский ДК» ФИО3 и главой администрации Верхнеграйворонского сельсовета <адрес> ФИО4, о чем свидетельствуют их заявления о признании исковых требований прокурора.
Таким образом, руководством МКУ «Верхнеграйворонский ДК» не принято действенных мер по созданию для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, что является несоблюдением требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов и ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц (инвалидов, детей-инвалидов).
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья, не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить для исполнения решения суда двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу, и считает указанный срок разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов, детей-инвалидов) об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Верхнеграйворонский Дом культуры» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов) к учреждению культуры, а именно: установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения (поручни, пандус) на наружную лестницу входа в здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> «А».
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья Л.А. Прохорова
