Решение от 08 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск        «08» августа 2014 года.
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Духно Александра Владимировича, Духно Екатерины Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО11 и ФИО5 к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправ-ления, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении жилого дома, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Духно А.В., Духно Е.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО3 ФИО3 и ФИО5 обратились в Крымский районный суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении жилого дома, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту.
 
    Свои требования мотивируют тем, что на основании акта приемки в эксплуатацию от 18.10.2002 года, Духно Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>. В упомянутом жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.12г., помимо собственника жилого дома, постоянно проживали члены его семьи: супруга - Духно Екатерина Влади-мировна, 26.09.1976г. рождения и трое их несовершеннолетних детей: ФИО3, 09.03.1999г. рождения, ФИО11, 09.03.1999г. рождения, ФИО5, 01.12.2002г. рождения.
 
    В ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года в г.Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). В результате указанной чрезвы-чайной ситуации, принадлежащему им движимому имуществу (имуществу первой необходимости: предметам мебели, бытовой техники, носимым вещам и др.), а также принадлежащему Духно А.В. на праве собственности недвижимому имуществу -жилому дому, был причинен значительный материальный ущерб.
 
    Духно А.В. обратился в администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района с заявлением о включении его и членов его семьи в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 150 000 рублей, на каждого, в результате чрезвычайной ситуации, и о включении жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в результате наводнения. Письмом за №02-23/203 от 02.07.2014г., ему органом местного самоуправления (администрацией Нижнебаканского сельского поселения Крымского района) было отказано в данной просьбе, по причине того, что в настоящее время, по истечении двух лет с момента наводнения, специалисты администрации не могут установить причинно-следственную связь между повреждениями конструкции данного жилого помещения и расположенного в нём имущества. С данным отказом органа местного самоуправления они не согласны, считают его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    Факт их постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крымский район, станица Нижнебаканская, пер.<адрес>, подтверждается копиями паспортов истцов, с отметками об их регистрации по заявленному адресу, с 20.12.2002 года по настоящее время, в том числе и на момент наводнения, то есть на 06-07 июля 2012 года.
 
    После возникшей чрезвычайной ситуации, для объективного подтверждения технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес> и утраченного имущества, Духно А.В. обратился в ООО «ЮгЭкспертГрупп». Согласно заключения экспертов ООО «ЮгЭкспертГрупп» от 24.06.2014 года за №06-125 «О техническом состоянии, необходимости проведения капитального ремонта и возможности дальнейшей эксплуатации объекта индивидуального жилищного строи-тельства, и о состоянии и возможности дальнейшей эксплуатации или целесообразности ремонта имущества, расположенных по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес> <адрес>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012г. в <адрес>», установлено, что техническое состояние жилого дома, литер «А, под А», расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, и пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением, произошедшим в ночь 06-07.07.2012 года, является удовлетворительным (оценивается как ограниченно-работоспособное). В соответствии с Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006г. дальнейшая эксплуатация жилого дома, литер «А, под А» возможна. Общая площадь помещений литер «А, под А», подлежащая капитальному ремонту составляет 106, 10 кв.м.. Имущество (газовый котел, два деревянных стола, два паласа, газовая печь, табурет, холодильник, плотяной шкаф), находящееся в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии и не пригодно для дальнейшей эксплуатации (большая часть исследуемого имущества утрачена либо сильно пострадала во время наводнения). Восстановление и ремонт исследуемого имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением в Крымском районе, произошедшим в ночь 06-07.07.2012 года, экономически нецелесообразен.
 
    В связи с чем, они просят суд признать отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, изложенный в письме за №02-23/203 от 02.07.2014 года, во включении их, в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 150 000 рублей, на каждого, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муници-пального образования Крымский район, а также отказ во включении жилого дома, расположенного по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес> в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. на территории муниципального образования Крымский район, незаконным, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района включить их в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 150 000 рублей, на каждого, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, признать жилой дом, общей поврежденной площадью - 106,10 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, станица Нижнебаканская, пер.<адрес>, подлежащим капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района включить жилой дом, общей поврежденной площадью - 106,10 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании истцы Духно А.В. и Духно Е.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО11 ФИО11 и ФИО5 поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлет-ворении в полном объёме.
 
    Представитель ответчика - администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен, о чём в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя указанного ответчика.
 
    Выслушав истцов, допросив свидетелей по делу, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года №816 (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 N 822) гражданам Российской Федерации оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная финансовая помощь в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года» понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 06-07 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В судебном заседании установлено, что Духно Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, на основании акта приемки в эксплуатацию от 18.10.2002 года, что подтвержда-ется копией свидетельства о государственной регистрации права от 02.12.2002 года. В ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года в г.Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, находился в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой от 24.06.2014 года за №1685, выданной администрацией Нижнебаканского сельского Крымского района Краснодарского края.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 8 Положения от 28 января 2006г. за №47 решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соот-ветствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан относится к полномочиям органов местного самоуправления, на территории станицы Нижнебаканской - к полномочиям администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края.
 
    Согласно ч.3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч.4 указанной статьи, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года за №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
 
    Духно А.В. обратился в администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края с заявлением о включении его и членов его семьи в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 150 000 рублей, на каждого, в результате чрезвычайной ситуации, и о включении жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Письмом за №02-23/203 от 02.07.2014г., органом местного самоуправления (администрацией Нижнебаканского сельского поселения Крымского района) Духно А.В. было отказано в данной просьбе, по причине того, что в настоящее время, по истечении двух лет с момента наводнения, специалисты администрации не могут установить причинно-следственную связь между повреждениями конструкции данного жилого помещения и расположенного в нём имущества.
 
    С данным отказом органа местного самоуправления - администрации Нижне-баканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, суд не может согласиться, поскольку считает, что возникновение у Духно А.В. и членов его семьи право на получение мер государственной поддержки не связано с периодами времени, а возникло в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации, в связи с чем, считает отказ органа местного самоуправления незаконным и необоснованным.
 
    В тоже время, юридический факт постоянного проживания Духно Александра Владимировича, Духно Екатерины Владимировны и их несовершеннолетних детей: ФИО3 и ФИО11, в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крымский район, станица Нижнебаканская, пер.<адрес>, подтверждается копиями паспортов истцов, с отметками об их регистрации по заявленному адресу, с 20.12.2002 года по настоящее время, в том числе и на момент наводнения, то есть на 06-07 июля 2012 года.
 
    В соответствии с п.2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных предста-вителей - родителей. Следовательно, местом жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаётся место жительства его родителей Духно А.В. и Духно Е.В. - Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>.
 
    Кроме того, после возникшей чрезвычайной ситуации, Духно А.В. для объективного подтверждения технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес> утраченного имущества, обратился к экспертам ООО «ЮгЭкспертГрупп».
 
    Согласно заключения экспертов ООО «ЮгЭкспертГрупп» от 24.06.2014 года за №06-125 «О техническом состоянии, необходимости проведения капитального ремонта и возможности дальнейшей эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства, и о состоянии и возможности дальнейшей эксплуатации или целесообразности ремонта имущества, расположенных по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012г. в Крымском районе», установлено, что техническое состояние жилого дома, литер «А, под А», расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес> и пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением, произошедшим в ночь 06-07.07.2012 года, является удовлетворительным (оценивается как ограниченно-работоспособное). В соответствии с Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006г. дальнейшая эксплуатация жилого дома, литер «А, под А» возможна. Общая площадь помещений литер «А, под А», подлежащая капитальному ремонту составляет 106, 10 кв.м.. Имущество (газовый котел, два деревянных стола, два паласа, газовая печь, табурет, холодильник, плотяной шкаф), находящееся в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер<адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии и не пригодно для дальнейшей эксплуатации (большая часть исследуемого имущества утрачена либо сильно пострадала во время наводнения). Восстановление и ремонт исследуемого имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением в Крымском районе, произошедшим в ночь 06-07.07.2012 года, экономически нецелесообразен.
 
    Указанные обстоятельства, подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО7 и ФИО8, которые будучи допрошенными в судебном заседании, дали аналогичные показания, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, подвергся затоплению. Уровень воды в жилом доме составлял 10-20 см. от поверхности пола, в результате чего, истцами были утрачены также предметы первой необходимости: бытовая техника, мебель, носимые вещи. Подтверждают, что на момент наводнения, истцы постоянно прожи-вали в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу.
 
    Таким образом, как следует из материалов дела истцы Духно А.В., Духно Е.В., ФИО3 ФИО10 ФИО3 и ФИО5. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, находившимся в зоне чрезвычайной ситуации, частично утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения истцов в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости соблюдены.
 
    Требование истцов о признании незаконным отказа администрации Нижне-баканского сельского поселения Крымского района за №02-23/203 от 02.07.2014 года, во включении истцов, в списки граждан, имеющих право на получение едино-временной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 150 000 рублей, на каждого, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муници-пального образования Крымский район, а также во включении жилого дома, расположенного по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес> в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. на территории муниципального образования Крымский район, является обоснованным, т.к. межведомственной комиссией администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта либо о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания граждан, не принималось. Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений пригодными для проживания, но требующими капитального ремонта относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истцов об обязании администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, в перечень жилых помещений, пригодных для проживания, но требующих капитального ремонта, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г. на территории муници-пального образования Крымский район, Краснодарского края.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Духно Александра Владимировича, Духно Екатерины Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО11 и ФИО5 к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении жилого дома, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, изложенный в письме за №02-23/203 от 02.07.2014 года, во включении Духно А.В., Духно Е.В., ФИО3 ФИО3. и ФИО5 в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 150 000 рублей, на каждого, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, а также отказ во включении жилого дома, расположенного по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. на территории муниципального образования Крымский район, незаконным.
 
    Признать Духно Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Духно Екатерину Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадав-шими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района включить Духно Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Духно Екатерину Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 150 000 рублей, на каждого, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Признать жилой дом, общей поврежденной площадью - 106,10 кв.м., располо-женный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, подлежащим капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района включить жилой дом, общей поврежденной площадью - 106,10 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, пер.<адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: