Решение от 08 августа 2014 года

Дело № 2-4466/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 августа 2014 года. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе
 
    председательствующего Деуленко В.И.,
 
    при секретаре Сковпень А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    Керимовой О.А. о признании действий УФМС России по Алтайскому краю незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратилась Керимова О.А. с заявлением о признании действий УФМС России по Алтайскому краю незаконным мотивируя следующим. Она проживала без регистрации по адресу: *** Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ... с *** по ***, затем переехала в г. Барнаул по адресу: ул. ..., где была зарегистрирована *** и проживала до ***, после чего проживала на территории Республики Казахстан. В настоящее время проживает по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. .... В *** года она обратилась в территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. ... для получения паспорта гражданина РФ, поскольку действие старого паспорта, выданного еще в СССР, закончилось. УФМС России по Алтайскому краю паспорт не заменили, кроме того изъяли имеющийся у нее заграничный паспорт. Просит суд: признать действия УФМС России по Алтайскому краю незаконными; признать отказ в замене паспорта незаконным и возложить на миграционную службу обязанность по замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Кроме того, при производстве по делу в суде, дополнила свои требования следующим: просила признать действия УФМС России по Алтайскому краю незаконными в части изъятия у нее заграничного паспорта ***.
 
    В судебном заседании Керимова О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснила, что неправомерными действиями и бездействиями УФМС России по Алтайскому краю существенно нарушены ее гражданские права, так как она осталась без документов, удостоверяющих личность, не может найти по этому поводу работу, не может полноценно осуществлять свои права. После обращения в *** года в УФМС России по Алтайскому краю писала объяснение, причем там отразила только те обстоятельства, по которым ей были заданы вопросы, так как не является юридической образованной. В объяснении первоначально указала, что в Россию прибыла из Казахстана в *** году и стала проживать в городе Барнауле, однако это был ее второй заезд в Россию, так как в первый раз она приехала еще ребенком в *** года и стала проживать в г. Рубцовске у бабушки по адресу: ул. ..., проживала по указанному адресу до *** года и в это время училась в школе ..., затем выехала на территорию Казахстана и заехала в Россию в *** году. На *** она проживала в г. Рубцовске Алтайского края, была ребенком и училась в школе. Ее родители в это время проживали в р. Казахстан.
 
    В судебном заседании представитель УФМС России по Алтайскому краю Кретова Т.Г., действующая на основании доверенности, пояснила, что в *** года Керимова О.А. обратилась в территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. ... с заявлением о замене паспорта СССР на паспорт гражданина РФ. Заявление у нее приняли, затем через УФМС России по Алтайскому краю делали запросы длительное время. Затем от работников УФМС России по Алтайскому краю она получила задание по изъятию у Керимовой О.А. заграничного паспорта, что она и сделала, оформив соответствующий акт. На заявление Керимовой О.А. о замене паспорта гражданина РФ ответа не давали.
 
    Кроме того, в судебное заседание поступил письменный отзыв от представителя УФМС России по Алтайскому краю о следующем. Управление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю не согласно с заявлением Керимовой О.А., полагает доводы заявителя несостоятельными и необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению. Исполнение государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (далее - Закон), Указом Президента Российской Федерации «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 г. № 1325 (далее - Положение), Приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. N 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (далее - Приказ ФМС России). Согласно ст. 30 Закона, определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов. В соответствии с п. 51,52 Положения, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Более детально процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, прописана в разделе «Определение наличия гражданства Российской Федерации. Проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации» Приказа ФМС России: процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, составленного в произвольной форме, а также по запросу государственного органа или иного компетентного органа. Сведения, содержащиеся в заявлении, должны иметь, документальное подтверждение.Установление фактов, имеющих значение для определения наличия либо отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации, возможно также на основании взаимоподтверждающих документов.Имеющий юридическое значение для определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации факт постоянного проживания до 6 февраля 1992 года и на указанную дату может быть установлен в соответствии с гражданским законодательством. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. *** УФМС России по Алтайскому краю вынесено заключение проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, отсутствии гражданства РФ, обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ серии ***. Согласно данному заключению обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства Российской Федерации у Керимовой (Сапроновой) О.А., *** г.р., уроженки ..., на основании части 7 статьи 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002, № 62-ФЗ отсутствуют, паспорт серии ***, признан выданным в нарушение установленного порядка.
 
    УФМС России по Алтайскому краю при предоставлении государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:
 
    Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. №711 "О вопросах Федеральной миграционной службы"; Приказом Федеральной миграционной службы от 30 ноября 2012 г. № 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
 
    Согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам,
 
    получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации. Согласно ст. 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ, паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2006 г. № КАС06-300, паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным Законом «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ, Положением о паспорте гражданина РФ и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.
 
    Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации, находящийся у иностранного гражданина или лица без гражданства, не удостоверяет наличие у него гражданства Российской Федерации, и его использование, предоставляющее им в полном объеме права гражданина Российской Федерации с одновременным снятием установленных для них законодательных ограничений, неправомерно.
 
    Кроме того, согласно п. 115 Приказа Федеральной миграционной службы от 15.10.2012г. № 320 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»: паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию уполномоченными органами, и направлению в территориальный орган, выдавший его, либо ФМС России (в пределах компетенции).
 
    Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается руководителем территориального органа или его заместителем. Информация о паспорте, выданном в нарушение установленного порядка, направляется в АС "Российский паспорт". В данном случае гражданину в день изъятия выдается акт об изъятии паспорта. Принадлежность к гражданству РФ у Керимовой О.А. не подтверждена, в связи, с чем Керимовой О.А. не может быть выдан паспорт гражданина Российской Федерации, а паспорт серии *** изъят на законных обстоятельствах.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Основания приобретения гражданства РФ установлены в статье 11 Закона. В ч. 1 ст. 28 Закона перечислены полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ. В ч. 2 ст. 28 Закона предусмотрено, что полномочия органов ведающих делами о гражданстве РФ, определяются данным федеральным законом. Установленный федеральным законом перечень полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Законом не предусмотрены основания и порядок признания гражданином РФ на основании судебного решения. Таким образом, суды не входят в перечень полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, и, следовательно, не имеют полномочий, рассматривать вопросы гражданства РФ, в части установления обязанности для уполномоченных органов по признанию гражданином РФ.
 
    На основании изложенного просит суд отказать Керимовой О.А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования Керимовой О.А. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К данным решениям относятся решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с п.11 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 с последующими изменениями, для получения паспорта гражданин представляет: заявление, свидетельство о рождении, две фотографии, при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325 /в ред. 15.07.2008 года/ при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 30 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.
 
    В силу п. а ст. 5 и ч. 7 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу указанного Федерального закона. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
 
    Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РФ» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории РФ на день вступления в силу указанного Закона /06 февраля 1992 года/, если в течение одного года после этого они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
 
    Таким образом, исходя из названных выше норм, гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
 
    В соответствие с п. 21 Приказа ФМС России от 30.11.2012 N 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (далее – Регламент) паспорта выдаются гражданам:
 
    в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;
 
    в 2-месячный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным подразделением.
 
    В соответствие с п. 36.1 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 срок рассмотрения территориальными органами Федеральной миграционной службы заявлений о признании гражданином Российской Федерации и принятия по ним решений не должен превышать два месяца со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. При необходимости установления личности заявителя указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.
 
    В соответствие с п.п. 53,54 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключением иного полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа. Президент Российской Федерации вправе отменить решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принятое другим полномочным органом.
 
    Согласно п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
 
    паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
 
    дипломатическим паспортом;
 
    служебным паспортом;
 
    удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
 
    свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);
 
    свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).
 
    Согласно п. 37 названного Регламента основаниями для отказа в выдаче (замене) паспорта являются:
 
    отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;
 
    недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту);
 
    отсутствие сведений об уплате государственной пошлины, содержащихся в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах.
 
    Как видно из материалов дела, заявителем Керимовой О.А. в качестве документа, подтверждающего гражданство РФ, подан в УФМС России по Алтайскому краю действующий заграничный паспорт, который выдан уполномоченным на то органом, с соблюдением законной процедуры его выдачи.
 
    В соответствие с п. 85 Регламента решение о выдаче или замене паспорта принимает руководитель подразделения после проверки представленных документов. В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа и личной фотографии с использованием Единого портала руководителем подразделения принимается решение о выдаче или замене паспорта после проверки заявления, а также представленных оригиналов документов, предусмотренных пунктами 24 - 30.3 Административного регламента, являющихся основанием для выдачи (замены) паспорта. В этом случае проверка документов производится непосредственно при личном посещении заявителем подразделения для получения паспорта. В случае, если гражданином при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала к моменту получения паспорта оригинал паспорта, подлежащего замене, представлен не был по причине его утраты (похищения), руководителем подразделения принимается решение о производстве по делу об утрате паспорта в порядке, установленном Административным регламентом, при этом заявитель представляет документы, предусмотренные пунктом 29.2 Административного регламента.
 
    В судебном заседании достоверно установлены следующие обстоятельства.
 
    В соответствие с заявлением формы № ***, Керимова О.А. *** обратилась по месту пребывания в территориальный пункт в ... УФМС России по Алтайскому краю по поводу замены просроченного паспорта гражданина СССР. В качестве обоснования своей просьбы Керимова О.А. в заявлении сослалась на наличие у нее действующего заграничного паспорта гражданина РФ *** от ***, выданного в Генеральном консульстве России в г. ....
 
    На момент рассмотрения дела, заинтересованным лицом – УФМС России по Алтайскому краю указанное заявление Керимовой О.А. по существу не рассмотрено, так как Керимовой О.А. по вопросу замены паспорта не сообщено ни об отказе в этом, также не совершено и обратных действий – о замене паспорта.
 
    Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о незаконном бездействии УФМС России по Алтайскому краю, так как регламент предоставления государственной услуги существенно нарушен в части срока предоставления такой услуги, на момент рассмотрения дела заявление Керимовой О.А. фактически не разрешено (или не сообщено об отказе в этом) более *** месяцев.
 
    Вместо того, УФМС России по Алтайскому краю, по своей инициативе, провело проверку факта законности выдаче заявителю Керимовой О.А. действующего заграничного паспорта гражданина РФ *** от ***, выданного в Генеральном консульстве России в г. Алма-Ата.
 
    В соответствие с имеющимся в деле заключением проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, отсутствии гражданства Российской Федерации, обоснованности выдачи паспортов граждан РФ серии *** от *** года, обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства Российской Федерации у Керимовой (Сапроновой) О.А. на основании ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от *** отсутствуют; паспорт серии *** признан выданным в нарушение установленного порядка.
 
    В материалах дела представлен акт от *** изъятия у Керимовой О.А. паспорта серии ***, указанный акт утвержден начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. .... Изъятие проведено сотрудником Кретовой Т.Г.
 
    В соответствии с Федеральным законом от15августа 1996года№114-ФЗ «О порядке выезда изРоссийской Федерации ивъезда вРоссийскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, покоторым граждане Российской Федерации осуществляют выезд изРоссийской Федерации ивъезд вРоссийскую Федерацию, признаются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации запределами Российской Федерации (далее — паспорт); дипломатический паспорт; служебный паспорт; удостоверение личности моряка.
 
    По смыслу ст. 18 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" изъятие паспорта гражданина Российской Федерации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, осуществляется судом, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, органами внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, пограничными органами федеральной службы безопасности и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.
 
    Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию
уполномоченными органами, и направляется в территориальный орган, выдавший паспорт, либо ФМС России в пределах компетенции. Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указываются дата и место составления, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается руководителем соответствующего подразделения уполномоченного органа.
 
    Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
 
    По смыслу ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются:
 
    а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
 
    б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Органом УФМС России ранее неоднократно проверялись основания для получения Керимовой (ранее до брака Сапроновой) О.А. гражданства России и так же неоднократно тем же органом подтверждались основания для получения заявителем гражданства России.
 
    Так, в соответствие с письмом Генерального Консульства России в Алма-Ате, республика Казахстан, поступившем в УФМС России по Алтайскому краю, ***, в соответствие с копией ответа УФМС России по Алтайскому краю от ***, принадлежность Керимовой (Сапроновой) О.А. к гражданству РФ подтверждается.
 
    Согласно письму от *** УФМС России по Алтайскому краю в адрес Генерального Консульства России в Алма-Ате Республики Казахстан Сапронова О.А. является гражданской РФ, *** документирована ТОМ ОВД ... района г. ... паспортом ***.
 
    *** Генеральное Консульство России в Алма-Ате Республики Казахстан в лице консула-советника К., выносит заключение о принадлежности к гражданству РФ Керимовой (Сапроновой) О.А., так как установлено что она приобрела российское гражданство *** года.
 
    В соответствие со свидетельством о заключении брака Сапронова О.А. сменила фамилию на Керимова.
 
    *** также, Генеральное Консульство России в Алма-Ате, Республика Казахстан, письменно сообщает УФМС России по Алтайскому краю, что Керимова О.А. приобрела российское гражданство на *** года.
 
    В соответствие со справкой «МБОУ СОШ № ***» г. Рубцовска Алтайского края Сапронова О.А. училась в указанной школе в период с *** по *** года. Тем самым также подтверждается, что на *** заявитель проживала на территории РФ и приобрела гражданство РФ, действий по отказу от гражданства РФ не совершала.
 
    *** Сапроновой О.А. после достижения возраста *** лет был выдан паспорт гражданина СССР серии XV-ET с отметкой, что владелец паспорта является гражданином РФ.
 
    *** Генеральным Консульством России в Алма-Ате, Республика Казахстан, Керимовой О.А. выдан заграничный паспорт гражданина РФ серии *** со сроком действия до ***.
 
    *** тем же органом Керимовой О.А. выдан заграничный паспорт гражданина РФ серии *** со сроком действия до ***.
 
    Тем самым, по мнению суда, УФМС России по Алтайскому краю имело все основания для замены просроченного паспорта гражданина СССР серии ***, выданного заявителю и не имело оснований оставлять заявление Керимовой О.А. от *** без рассмотрения по существу. В данной части судом достоверно установлено незаконное длящееся бездействие УФМС России по Алтайскому краю.
 
    Кроме того, по мнению суда, безосновательно и незаконно изъятие у Керимовой О.А. заграничного паспорта гражданина РФ серии ***, так как указанный заграничный паспорт выдан уполномоченным на то органом, процедура выдачи и установления принадлежности к гражданству России не нарушена.
 
    Изъятие названного паспорта и бездействие УФМС России по Алтайскому краю по замене просроченного паспорта гражданина РФ нарушают гражданские права Керимовой О.А., так как у нее на руках не имеется документов удостоверяющих личность, что препятствует полноценной жизни в социуме.
 
    В соответствие со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Тем самым, требования заявителя Керимовой О.А. подлежат удовлетворению в редакции, установленной вышеназванной нормой с учетом всех обстоятельств дела.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Керимовой О.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие УФМС России по Алтайскому краю в части работы по заявлению Керимовой О.А. о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.
 
    Признать действия УФМС России по Алтайскому краю незаконными в части изъятия у Керимовой О.А. заграничного паспорта серии *** ***.
 
    Обязать УФМС России по Алтайскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданки Керимовой О.А..
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий: В.И. Деуленко
 
    Согласовано, судья В.И. Деуленко_______________ «______» ____________2014 г.
 
    Исполнитель помощник судьи _______________«______» __________2014 г.