Дата принятия: 08 августа 2014г.
№ 2- 2477/2014
Решение
Именем Российской Федерации
08 августа 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Мелентьевой Т.А.,
с участием истца Вожовой О.А.,
при секретаре Деменевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Вожовой ОА, Вожова КС к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Вожова О.А., В.., Вожов К.С. обратились в суд с иском к администрации г. Томска, в котором уточнив требования просят возложить обязанность на администрацию г. Томска предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, общей площадью не менее ... кв.м..
В обоснование заявленного требования указали, что проживают в квартире по адресу: , общей площадью ... кв.м. по договору социального найма. Постановлением администрации ... №от ДД.ММ.ГГГГ«...» жилое помещение № №, расположенное в многоквартирном признано непригодным для проживания. В настоящее время проживание в жилом помещении не возможно в связи, с тем, что в указанном доме условия проживания создают угрозу безопасности жизни и здоровью жильцов.
Определением Советского районного суда г.Томска от 08.08.2014 принят отказ от исковых требований В. к администрации г. Томска, производство по делу в части исковых требований В. прекращено.
В судебном заседании истец Вожова О.А. поддержала исковые требования с учетом уточнения.
Истец Вожов К.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика администрация г. Томска К.., выступающая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть в ее отсутствии, представила письменный отзыв, суть которого сводиться к тому, что жилое помещение должно быть предоставлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно довод о бездействии администрации г. Томска считается несостоятельным. Также указывает, что истцами не предоставлено доказательств нарушения прав и свобод, что помещение в котором проживают истцы, предоставляет опасность для их жизни и здоровья. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.
Национальное жилищное законодательство также основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, обеспечения сохранности жилищного фонда и т.п. (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).
Судом установлено, что истцы Вожова О.А. и Вожов К.С. зарегистрированы и проживают по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: , нанимателем которого является истец Вожова О.А., что подтверждается письмом администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ№ №, справками паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 12, 18, 34).
В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого здания, расположенного по адресу: , решением ... администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ№ №, актом ... о вводе в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение состоит из двух комнат, имеет общую площадь ... кв.м., в ней проведена самовольная перепланировка, на которую дано согласие (л.д. 11, 13, 14).
В соответствии с требованиями, установленными п.п. 44, 47, 48, 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, процедура проведения оценки соответствия помещения включает, наряду с прочим, принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии, а на основании полученного заключения – решения и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из заключения ..., созданной постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ№ №, следует, что жилое помещение №в многоквартирном доме по признано непригодным для проживания (л.д. 10).
Постановлением администрации ... №от ДД.ММ.ГГГГжилое помещение № №, расположенное в многоквартирном несоответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания. На администрацию ... совместно с ... администрации ... возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГпринять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, указанных в п. 3 данного постановления (л.д. 8).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Как предусмотрено ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Следовательно, поскольку квартира № №, которую занимают истцы Вожова О.А. и Вожов К.С., по признана в установленном порядке непригодной для проживания, к возникшим отношениям сторон подлежат применению вышеприведенные нормы ст. 87 ЖК РФ.
Истцы не имеют в собственности иного жилого помещения, что подтверждено информацией, предоставленной ... и ...
При таких данных истцы на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска.
Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 40 Устава г. Томска, обязанность по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда лежит на Администрации города Томска.
Поскольку администрация г. Томска приняла решение о признании квартиры непригодной для проживания, она является надлежащим ответчиком, и на нее, как на орган местного самоуправления, возлагается обязанность предоставить истцам, являющимся жильцом непригодного для проживания помещения, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 38, 39 Устава города Томска муниципальный жилой фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного самоуправления в лице администрации г. Томска.
Из нормы ст. 87 ЖК РФ прямо следует, что основанием предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного является именно социальный наем, как и просят истцы, заявляя требования к администрации г. Томска о предоставлении им жилья именно по договору социального найма.
На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Восстановление прав истцов возможно только путем предоставления им благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 87, 89 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям, соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади и находиться в черте данного населенного пункта.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14, согласно которому по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а с сохранением как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
Следовательно, именно администрация г. Томска обязана предоставить истцам благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение в г.Томске по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
Предоставление иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличии плана и срока сноса дома.
Таким образом, суд находит требование истцов о предоставлении им вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма обоснованным.
Из вышеприведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Учитывая, что истцы занимают ... квартиру, состоящую из ... комнат, суд приходит к выводу, что на основании ст. 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», состоящее не менее чем из ... комнат, общей площадью не менее ..., в связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: .
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Вожовой ОА, Вожова КС к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию г. Томска предоставить вне очереди Вожовой ОА, Вожову КС по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... квадратных метра, состоящее не менее чем из ... комнат.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.
Судья:
...
...
...
...
...
...
...
