Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 2 - 4284 - 14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2014 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Испирян Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Северодвинск об обязании провести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома,
у с т а н о в и л :
Заместитель прокурора г. Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования Северодвинск об обязании провести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома <адрес>, а именно выполнить капитальный ремонт фундамента, перекрытий, укрепление стен и стропильной системы. В обоснование исковых требований указал, что проведенной прокуратурой города проверкой по обращению ФИО3 установлено, что администрацией Северодвинска допускаются грубые нарушения жилищных прав граждан. Многоквартирный дом <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Северодвинск», все жилые помещения в нем используются как жилые помещения маневренного фонда в соответствии с постановлением мэра Северодвинска от 15.11.2000 года № 5/430. Жилой дом <адрес> 1937 года постройки, деревянный, двухэтажный, шестиквартирный; строительный объем здания 4197 м3, площадь застройки 612,7 м2, общая площадь дома 1014,0 м2, жилая площадь- 602,7 м2, число квартир -6. Последний капитальный ремонт многоквартирного дома проводился в 2000 году. Физический износ здания составляет 64,96%. По состоянию на 16.04.2014 года в многоквартирном <адрес> зарегистрирован 1 человек (ФИО3), проживающих составляет 38 человек, всего МО «Северодвинск» заключено 22 договора найма жилого помещения маневренного фонда. Так, по договору найма жилого помещения маневренного фонда № 2305 от 03.03.2014 года ФИО3 занимает комнату № 6, жилой площадью 13,4 м2, общей площадью 22,5 м2, в шестикомнатной квартире № ..... многоквартирного <адрес> в <адрес>. Данное жилое помещение ФИО3 предоставлено временно в соответствии со ст. 25 Закона Архангельской области от 17.12.2012 года № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области». В соответствии с пунктом 13 Договора найма маневренного фонда в обязанности наймодателя муниципального образования «Северодвинск» входит проведение капитального ремонта жилого помещения. По результатам проведенной в 2013 году проверки государственной жилищной инспекции Архангельской области по обращениям жильцов <адрес> в <адрес> установлена необходимость проведения капитального ремонта свайного основания и цокольного перекрытия жилого дома. По результатам обследования многоквартирного <адрес> в <адрес>, проведенного ООО «Рубин» в ноябре 2013 года выявлены следующие повреждения: на деревянных сваях зафиксировано искривление горизонтальных линий стен, осадок отдельных участков здания, деревянные сваи фундамента дома поражены гнилью; на поверхности стен имеется выпучивание стен, неравномерная осадка, перекос дверных и оконных косяков, местами разрушения штукатурного слоя. Трещины по всему штукатурному слою. Следы увлажнения и гниения досок обшивки фасада по всему периметру здания. Растрескивание и разрушение внутреннего штукатурного слоя; крыша имеет трещины, сколы, стропильная система имеет следы протечек, поражение гнилью, ослабление врубок, ослабление крепления скоб; цокольное, междуэтажное, чердачное перекрытие имеет сильное поражение древесины гнилью, появление продольных и поперечных трещин, расслоение древесины, прогиб балок. Согласно заключению межведомственной комиссии № 6 от 19.03.2014 года принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений квартир №..... многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, требованиями. Между тем, до настоящего времени Администрацией Северодвинска решение о проведении капитального ремонта <адрес> не принято, соответствующие ремонтные работы не произведены. По условиям договора управления, заключенного ООО «ЖКХ-Норд» с собственниками жилых помещений <адрес>, в обязанности управляющей организации входит проведение работ только по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома. Управляющая организация не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, возникшее вследствие износа внутридомовых сетей и оборудования, возникших до передачи дома в управление. В план капитального ремонта <адрес> в <адрес> не включен. Администрация Северодвинска, как собственник муниципального жилищного фонда, достоверно зная о необходимости проведения капитального ремонта фундамента, перекрытий, укрепление стен дома, а также стропильной системы многоквартирного <адрес> в <адрес>, в течение длительного времени не предпринимает в целях восстановления жилищных прав граждан мер к проведению капитального ремонта многоквартирного дома, чем нарушает права граждан на проживание в жилом помещении, отвечающем установленным законодательством санитарным и техническим требованиям. В настоящее время техническое состояние многоквартирного <адрес> согласно СП 13-102-2003. «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценено как недопустимое, тем самым имеется угроза обрушения строительных конструкций дома, безопасности проживания граждан, сохранности их имущества, нарушаются их права и законные интересы.
Участвующий в деле прокурор Филимонов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивает.
Представитель ответчика администрации МО Северодвинск Пожилова А.А. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие у прокурора полномочий на обращение в суд с указанным иском, а также на отсутствие решения собственника многоквартирного жилого дома о постановке данного дома на капитальный ремонт.
Выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В силу пункта 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что по обращению ФИО3 прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, в ходе которой, выявлено следующее.
Многоквартирный <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Северодвинск», все жилые помещения в нем используются как жилые помещения маневренного фонда в соответствии с постановлением мэра Северодвинска от 15.11.2000 года № 5/430.
Жилой <адрес> в <адрес> 1937 года постройки, деревянный, двухэтажный, шестиквартирный; строительный объем здания 4197 м3, площадь застройки 612,7 м2, общая площадь <адрес>,0 м2, жилая площадь- 602,7 м2, число квартир -6. Последний капитальный ремонт многоквартирного дома проводился в 2000 году. Физический износ здания составляет 64,96%. По состоянию на 16.04.2014 года в многоквартирном <адрес> зарегистрирован 1 человек (ФИО3), проживающих составляет 38 человек, всего МО «Северодвинск» заключено 22 договора найма жилого помещения маневренного фонда. Так, по договору найма жилого помещения маневренного фонда № 2305 от 03.03.2014 года ФИО3 занимает комнату № 6, жилой площадью 13,4 м2, общей площадью 22,5 м2, в шестикомнатной <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>. Данное жилое помещение ФИО3 предоставлено временно в соответствии со ст. 25 Закона Архангельской области от 17.12.2012 года № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».
В соответствии с пунктом 13 Договора найма маневренного фонда в обязанности наймодателя муниципального образования «Северодвинск» входит проведение капитального ремонта жилого помещения.
По результатам проведенной в 2013 году проверки государственной жилищной инспекции Архангельской области по обращениям жильцов <адрес> в <адрес> установлена необходимость проведения капитального ремонта свайного основания и цокольного перекрытия жилого дома.
По результатам обследования многоквартирного <адрес> в <адрес>, проведенного ООО «Рубин» в ноябре 2013 года выявлены следующие повреждения: на деревянных сваях зафиксировано искривление горизонтальных линий стен, осадок отдельных участков здания, деревянные сваи фундамента дома поражены гнилью; на поверхности стен имеется выпучивание стен, неравномерная осадка, перекос дверных и оконных косяков, местами разрушения штукатурного слоя. Трещины по всему штукатурному слою. Следы увлажнения и гниения досок обшивки фасада по всему периметру здания. Растрескивание и разрушение внутреннего штукатурного слоя; крыша имеет трещины, сколы, стропильная система имеет следы протечек, поражение гнилью, ослабление врубок, ослабление крепления скоб; цокольное, междуэтажное, чердачное перекрытие имеет сильное поражение древесины гнилью, появление продольных и поперечных трещин, расслоение древесины, прогиб балок.
Согласно акту № 55 от 23.12.2013 года и заключению межведомственной комиссии № 6 от 19.03.2014 года принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений квартир №..... многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, требованиями.
До настоящего времени Администрацией Северодвинска решение о проведении капитального ремонта <адрес> не принято, соответствующие ремонтные работы не произведены. По условиям договора управления, заключенного ООО «ЖКХ-Норд» с собственниками жилых помещений <адрес>, в обязанности управляющей организации входит проведение работ только по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома. Управляющая организация не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, возникшее вследствие износа внутридомовых сетей и оборудования, возникших до передачи дома в управление.
В план капитального ремонта <адрес> в <адрес> не включен.
Администрация Северодвинска, как собственник муниципального жилищного фонда, достоверно зная о необходимости проведения капитального ремонта фундамента, перекрытий, укрепление стен дома, а также стропильной системы многоквартирного <адрес> в <адрес>, в течение длительного времени не предпринимает в целях восстановления жилищных прав граждан мер к проведению капитального ремонта многоквартирного дома, чем нарушает права граждан на проживание в жилом помещении, отвечающем установленным законодательством санитарным и техническим требованиям.
В настоящее время техническое состояние многоквартирного <адрес> согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценено как недопустимое, тем самым имеется угроза обрушения строительных конструкций дома, безопасности проживания граждан, сохранности их имущества, нарушаются их права и законные интересы.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
Представитель ответчика администрации МО Северодвинск Пожилова А.А. не оспаривая вышеуказанные обстоятельства, с исковыми требованиями не согласна, ссылаясь на отсутствие у прокурора полномочий на обращение в суд с указанным иском, а также на отсутствие решения собственника многоквартирного жилого дома о постановке данного дома на капитальный ремонт.
Суд отклоняет указанные возражения ответчика как не основанные на законе и обстоятельствах дела.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В рассматриваемом случае прокурор обращается в суд с иском об обязании провести капитальный ремонт в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> расположено 6 квартир, отнесенных к жилым помещениям маневренного фонда, интересы и права неопределенного круга лиц заключаются в праве граждан, которые не только проживают, но и могут проживать в жилых помещениях данного муниципального жилого фонда (имеются свободные жилые помещения), расположенного в указанном многоквартирном доме.
Является несостоятельным и отклоняется судом довод ответчика об отсутствии решения собственника многоквартирного жилого дома о постановке данного дома на капитальный ремонт, ибо в ходе разбирательства дела документально и надлежащим органом подтверждена необходимость проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений квартир №..... многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, требованиями.
Администрация Северодвинска, как собственник муниципального жилищного фонда, достоверно зная о необходимости проведения капитального ремонта фундамента, перекрытий, укрепление стен дома, а также стропильной системы многоквартирного <адрес> в <адрес>, в течение длительного времени не предпринимает в целях восстановления жилищных прав граждан мер к проведению капитального ремонта многоквартирного дома, чем нарушает права граждан на проживание в жилом помещении, отвечающем установленным законодательством санитарным и техническим требованиям.
Бездействие администрации Северодвинска, уклоняющейся в течение длительного времени, в том числе и после предъявления иска, от принятия мер по восстановлению и соблюдению жилищных прав граждан, проживающих и могущих проживать в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, влечет установленную законом гражданско-правовую ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.
Из положений ст. ст. 673 и 676 ГК РФ следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, при этом наймодатель обязан осуществить надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ обязанность по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдению прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возложена на собственников жилых помещений.
При установленных обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Северодвинск об обязании провести в срок до 20.12.2014 года работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а именно выполнить капитальный ремонт фундамента, перекрытий, укрепление стен и стропильной системы, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Северодвинск об обязании провести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования Северодвинск в срок до 20.12.2014 года произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а именно выполнить капитальный ремонт фундамента, перекрытий, укрепление стен и стропильной системы.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца.
Председательствующий Лопатин А.К.
