Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 2-2699 8 августа 2014 года г. Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Котласский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Виричевой Е.В.,
при секретаре Башлыковой К.Н.,
с участием прокурора Баевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 8 августа 2014 года в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по заявлению Котласской районной территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Бахтина В. А.,
у с т а н о в и л :
постановлением Собрания депутатов муниципального образования «Котласский муниципальный район» от __.__.__ № назначены на __.__.__ выборы главы муниципального образования «Котласский муниципальный район».
Постановлением Котласской районной территориальной избирательной комиссии от __.__.__ № в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» зарегистрирован Бахтин В.А., выдвинутый Котласским местным отделением партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по единому избирательному округу.
Котласская районная территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Бахтина В. А., по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Требования заявитель мотивировал тем, что после регистрации Бахтина В.А. установлен факт сокрытия кандидатом сведений о своей погашенной судимости. Бахтиным В.А. при подаче документов на выдвижение кандидатом на должность главы муниципального образования в заявлении не были указаны сведения о наличии судимости, что является нарушением п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Это является вновь открывшимся обстоятельством, влекущим отмену регистрации кандидата.
В судебном заседании представитель Котласской районной территориальной избирательной комиссии Образцова А.Н. заявление поддержала по изложенным в нем доводам.
Заинтересованное лицо Бахтин В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не заявил.
Представитель заинтересованного лица Котласского местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Козицын Н.В., секретарь Котласского местного отделения партии, возражал против удовлетворения заявления по тем основаниям, что наличие судимости за преступление небольшой тяжести не является основанием для ограничения пассивного избирательного права; отсутствие в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обусловлено незнанием действующего законодательства о выборах; территориальная избирательная комиссия не уведомила кандидата о необходимости указания сведений о судимости; сведения о судимости ошибочно не указаны Бахтиным В.А. О судимости Бахтина В.А. ему было ранее известно.
Представитель Архангельского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодека РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости удовлетворения заявления, суд приходит к следующим выводам.
В пункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ разъяснено, что сведения о судимости кандидата – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться должны быть указаны сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с указанной нормой, предусмотрено подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ в качестве основания отказа в регистрации кандидата.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Аналогичные положения закреплены в Законе Архангельской области от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».
Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка Котласского района Архангельской области от __.__.__ Бахтин В.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год.
Этот приговор оставлен без изменения постановлением Котласского районного суда Архангельской области от __.__.__.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от __.__.__ постановление Котласского районного суда Архангельской области от __.__.__ изменено, наказание, назначенное Бахтину В.А. по ч. 1 ст. 260 УК РФ, смягчено до 8 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. Назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год.
Как следует из содержания судебных актов, дело рассматривалось судебными инстанциями с участием Бахтина В.А., который знал о наличии у него судимости.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 260 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести. Судимость Бахтина В.А. погашена.
__.__.__ на конференции Котласского местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Бахтин В.А. выдвинут в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Котласский муниципальный район».
Кандидатура Бахтина В.А. согласована Архангельским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
18 июля Бахтиным В.А. лично было оформлено и подано в территориальную избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» с указанием на отсутствие судимости.
__.__.__ заявителем направлен в Управление внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области запрос о наличии судимости у Бахтина В.А.
Информация о привлечении Бахтина В.А. к уголовной ответственности поступила в территориальную избирательную комиссию __.__.__, то есть после регистрации данного лица кандидатом на выборную муниципальную должность.
Наличие у Бахтина В.А. судимости является вновь открывшимся обстоятельством, которое не было и не могло быть известно избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата.
Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2012 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.
Доводы представителя заинтересованного лица Котласского местного отделения КПРФ Козицына Н.В. о неумышленном сокрытии информации Бахтиным В.А., незнании закона не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявления, поскольку Бахтин В.А. знал о своей судимости. В соответствующей графе заявления о согласии баллотироваться, которое лично написано Бахтиным В.А., указано на необходимость предоставления информации об имеющейся или имевшейся судимости. Доводы о намеренном введении Бахтина В.А. представителями территориальной избирательной комиссии в заблуждение бездоказательны. Кроме того, Бахтин В.А. и выдвинувшее его политическое объединение должны самостоятельно проявлять заботу о соблюдении законодательства о выборах, в том числе, быть знакомы с изменениями действующего избирательного законодательства.
Что касается доводов о том, что судимость за преступление небольшой тяжести не является основанием для ограничения пассивного избирательного права, то, действительно, в силу п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Однако это не означает отсутствие у кандидата обязанности по указанию в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом сведений о судимости за любое преступление, в том числе, небольшой, средней тяжести, поскольку иное прямо предусмотрено законом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Бахтина В.А., выдвинутого избирательным объединением «Котласское местное отделение партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по единому избирательному округу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
отменить регистрацию кандидата на должность главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Бахтина В. А., выдвинутого Котласским местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 5 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий Е.В. Виричева
