Решение от 08 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(Заочное)
 
    08 августа 2014 года Советский районный суд города Томска в составе:
 
    председательствующего Черных О.Г.,
 
    при секретаре Скороходовой Т.М.,
 
    с участием представителя заявителя Копаневой В.А. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГсроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    заинтересованного лица – судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска Лужковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело заявлению ИФНС по городу Томску об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Чернышову ФК,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ИФНС России по г. Томску обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Чернышова Ф.К. временного ограничения на выезд из РФ до фактического исполнения обязательств по уплате задолженности по налогам.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что Чернышов Ф.К. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Томску в качестве предпринимателя без образования юридического лица. В отношении Чернышова Ф.К. была проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение № о привлечении к налоговой ответственности. ИФНС России по направил Чернышову Ф.К. требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате НДС в сумме ... рублей, пени ... рублей, штрафа ... рублей. Чернышов Ф.К. в указанный срок данное требование не исполнил. На основании ст. 47 НК РФ Инспекцией вынесены постановления №от ДД.ММ.ГГГГи №от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлены на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска, по результатам рассмотрения указанных постановлений возбуждено исполнительное производство. Судебным приставом-исполнителем должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. Однако должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, всвязи с чем заявитель просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, поскольку это необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
 
    Просит установить временное ограничение на выезд из РФ Чернышову Ф.К. до фактического исполнения обязательства по уплате задолженности в соответствии с №от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением №от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании подтвердил факт возбуждения исполнительного производства, указала, что Чернышов К.Ф. лично ознакомлен с вынесенными в отношении него постановлениями о возбуждении исполнительного производства.
 
    Заинтересованное лицо Чернышов К.Ф. в судебное заседание не явился. Суд признает ответчика извещенным, поскольку направленная корреспонденция была возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», телеграммы также не получает, соответственно, ответчик уклонился от получения судебной корреспонденции. Суд требования, предусмотренные ГПК РФ в части извещения ответчика, исполнил.
 
    Суд в силу положений ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
 
    На основании ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. Представитель заявителя не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
 
    Согласно ч.4 ст.67 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Чернышов К.Ф. состоит на учете в ИФНС России по г.Томску в качестве предпринимателя без образования юридического лица, на которого в соответствии с налоговым законодательством РФ при осуществлении предпринимательской деятельности возлагается обязанность по уплате законом установленных налогов и сборов.
 
    Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, были обнаружены факты налогового правонарушения, а именно нарушение п. 3 ст. 80 НК РФ – непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговой орган сведений о среднесписочной численности работников за ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем был назначен штраф в сумме ... рублей. Данный акт направлен Чернышову К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, что следует из списка почтовых отправлений.
 
    Решением №от ДД.ММ.ГГГГЧернышов К.Ф. был привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговой орган сведений о среднесписочной численности работников за ДД.ММ.ГГГГ года. Данное решение направлено Чернышову К.Ф. – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из списка почтовых отправлений.
 
    В отношении Чернышова К.Ф. вынесено требование №от ДД.ММ.ГГГГо необходимости уплатить штраф в сумме ... рублей, которое направлено Чернышову К.Ф. почтой ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением №от ДД.ММ.ГГГГс Чернышова К.Ф. произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет его имущества в сумме ... рублей, которое направлено на принудительное исполнение.
 
    ДД.ММ.ГГГГпо данному постановлению возбуждено исполнительное производство №
 
    Актом от ДД.ММ.ГГГГвыездной налоговой проверки в отношении Чернышова К.Ф. установлено, что Чернышовым К.Ф. не уплачен НДС в сумме ... рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ г., не представлены в установленный срок налоговые декларации по НДС за 1,2,3,4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ года, 1,2,3,4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ года и 1,2,3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ года, не представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ г.г. и нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты в бюджет НДС налоговым агентом. По результатам проверки было принято решение доначислить сумму неуплаченных налогов в размере ... рублей, пеню за несвоевременную уплату налогов ... рублей и привлечь Чернышова К.Ф. к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК в виде штрафа в сумме ... рублей.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГИФНС РФ по г. Томску Чернышову К.Ф. доначислена сумма неуплаченных налогов в сумме ... рублей, Чернышов К.Ф. привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ, ст. 123 НК РФ в виде штрафа в сумме ... рублей, начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате налога на ДД.ММ.ГГГГв сумме ... рублей.
 
    Решением №от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГотменено в части привлечения Чернышова К.Ф. к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме ... рублей, п. 1 таблицы п.2 резолютивной части решения исключены, в остальной части решение оставлено без изменения.
 
    В соответствии с решениями №№ от ДД.ММ.ГГГГи №от ДД.ММ.ГГГГв отношении Чернышова К.Ф. вынесено требование №от ДД.ММ.ГГГГо необходимости уплатить налог в сумме ... рублей, которое направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, что следует из списка почтовых отправлений.
 
    Однако в установленный законом срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) налог уплачен не был.
 
    ДД.ММ.ГГГГвынесено постановление №о взыскании налогов, сборов, пеней на общую сумму ... рублей, которое направлено для принудительного исполнения.
 
    ДД.ММ.ГГГГпо данному постановлению возбуждено исполнительное производство №.
 
    Указанные постановления судебного пристава-исполнителя были получены Чернышовым К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло достоверное подтверждение то обстоятельство, что должник Чернышов К.Ф. был надлежащим образом уведомлен о подлежащем обязательному исполнению им денежного требования ИФНС России по г. Томску, а также о вынесенных в отношении него постановлений ИФНС России по г.Томску о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов и постановлений о возбуждении исполнительного производства.
 
    Доказательств тому, что должником после возбуждения исполнительного производства были уплачены полностью взысканные с него налоги, пени и штрафы во исполнение постановлений ИФНС России по г. Томску №от ДД.ММ.ГГГГи №от ДД.ММ.ГГГГ, суду представлено не было.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что задолженность Чернышова К.Ф. по исполнительному производству №составляет ... рублей, а по исполнительному производству №– ... рублей.
 
    При решении вопроса об установления для должника Чернышову К.Ф. временного ограничения на выезд из РФ суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
 
    Свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц (ст.2 Протокола № 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод»).
 
    Согласно ч.2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
 
    В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
 
    По смыслу с п.5. ст. 15 Федеральный закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ст. 67, ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ ограничение на выезд должника из Российской Федерации является мерой принудительного исполнения, применяемой в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которая применяется в случае уклонения должника от исполнения, неисполнении должником требований в установленный срок без уважительных причин.
 
    При этом установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации, затрагивающее права и законные интересы должника как гражданина РФ в сфере осуществления конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, направлено на лишение возможности должника уклониться от исполнения денежных обязательств путем выезда за пределы Российской Федерации до исполнения им своих конституционных обязанностей гражданина РФ.
 
    Исходя из смысла п. 15 ч.1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что временное ограничение на выезд за пределы Российской федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    По смыслу части первой той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
 
    Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.
 
    Поскольку из представленных в дело доказательств следует, что сумма задолженности является достаточно значительной, фактически меры к погашению задолженности должником не принимались, т.е. имеет место уклонение должника от погашения задолженности без уважительных причин, суд приходит к выводу, что такая мера воздействия, как установление временного ограничения на выезд из РФ, является соразмерной допущенному им нарушению, не противоречит принципам разумности и справедливости, а потому суд находит возможным ее применить, в силу чего требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд считает целесообразным установить Чернышову К.Ф. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству №от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления ИФНС по г. Томску №от ДД.ММ.ГГГГо взыскании с Чернышова К.Ф. налогов (сборов), пени, штрафов в сумме ... рублей и до исполнения им обязательств по исполнительному производству №от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления ИФНС по г. Томску №от ДД.ММ.ГГГГо взыскании с Чернышова К.Ф. штрафа в сумме ... рублей, на срок не более шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ИФНС России по г. Томску удовлетворить.
 
    Установить Чернышову ФК ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину РФ, проживающему по адресу: г. Томск, ИНН №, временное ограничение на выезд из РФ до исполнения им обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления ИФНС России по г. Томску № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Чернышова ФК налогов (сборов), пени, штрафов в сумме ... рублей и до исполнения им обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления ИФНС России по г. Томску № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Чернышова ФК штрафа в сумме ... рублей, на срок не более шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Судья: О.Г. Черных
 
    Секретарь: Т.М. Скороходова
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Опубликовать в сети Интернет 15.08.2014
 
    Судья: Черных ОГ
 
    ОРИГИНАЛ НАХОДИТСЯ В ДЕЛЕ № 2-2578/2013 СОВЕТСКОГО РАЙОННОГО СУДА Г. ТОМСКА