Решение от 08 августа 2014 года

    Дело № 2-2025/2014
 
Заочное Решение
 
Именем Российской Федерации
 
 
    08 августа 2014 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
 
    при секретаре: Мкртумян Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цухт Ю.А. к Министерству обороны РФ о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
Установил:
 
 
    Истец Цухт Ю.А. обратился в суд и просит признать недействительным договор от <дата> найма служебного жилого помещения – квартиры, расположенной <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, заключенный между Цухт Ю.А. и 82 Квартирно-эксплуатационной части района (в/ч <номер>) и признать за Цухт Ю. А. право собственности на указанную квартиру.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с договором найма служебного помещения от <дата>, заключенного с начальником 82 Квартирно-эксплуатационной части района (в/ч <номер>), Цухт Ю.А. является нанимателем квартиры, расположенной <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Наймодателем является 82 Квартирно-эксплуатационной часть района (в/ч <номер>) на основании Положения о Войсковой части <номер> (82 Квартирно-эксплуатационной часть) от <дата>, утвержденного командующим Ракетными войсками стратегического назначения, и решения о заселении служебного жилого помещения. Считает договор найма служебного жилого помещения от <дата> недействительным по следующим основаниям. В договоре содержится ссылка на решение начальника 82 КЭЧ района <номер> от <дата>, но не содержится сведений об отнесении указанной квартиры к служебному помещению. В решении начальника 82 КЭЧ района <номер> от <дата> указано, что заселение и оформлении договора найма служебного помещения разрешается со снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилой площади (улучшении жилищных условий). Дом <адрес>, в собственность муниципального образования не передавался, в реестре муниципальной собственности не значится, никаких решений об отнесении квартиры <адрес> к специализированному жилому фонду органом местного самоуправления не принималось. Истец обращался в Министерство обороны РФ с просьбой предоставить документы, необходимые для приватизации спорной квартиры, но получил ответ, в котором ответчик отказывает истцу в приватизации служебного жилья. Документов, свидетельствующих о том, когда и каким решением указанное жилое помещение было признано служебным, ответчиком истцу не представлено. Истец постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, как наниматель производит оплату жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате не имеется, то есть надлежаще исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Отказ ответчика в передаче помещения в собственность истцу нарушает его конституционное право, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, на жилище, ранее он в приватизации не участвовал, а довод ответчика о том, что спорная квартира является служебным помещением, опровергается представленными истцом доказательствами.
 
    Истец Цухт Ю.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его интересы по доверенности представляет Пашкова Т.Д. (л.д.2).
 
    Представитель истца Цухт Ю.А. по доверенности Пашкова Т.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.58-59), ранее представил письменные возражения, из которых следует, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата> <номер>, согласно которому нанимателю была передана в пользование квартира, расположенная <адрес>. По данному договору указанная квартира передается истцу для временного проживания, а также в возмездное пользование до 25.01.2012 года. В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Следовательно, необходимо поставить вопрос о правомерности занимания истцом данного служебного помещения. Спорное жилое помещение является служебным и в соответствии со ст. 4 Закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит. Истец в обоснование своих требований ссылается на отсутствие регистрации спорной квартиры в качестве служебной в соответствующих органах регистрации. Положением о государственном учете жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.1994 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», не предусмотрена регистрация служебных помещений в качестве служебных. Пунктом 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещении к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», предусмотрено направление решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений в орган государственной регистрации, что не содержит понятия обязательной государственной регистрации специализированного жилищного фонда. Для отнесения квартиры к числу служебных, достаточно наличия решения уполномоченного органа. Поскольку в соответствии со ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Кроме того, до 2005 года сведениями об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду обладают органы местного самоуправления. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство РФ не содержит. Согласно действующему законодательству, приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные по договору социального найма. Однако договор социального найма с истцом не заключался. Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (ст.ст. 12, 13, 49 ЖК РФ) (л.д.30-32).
 
    Третье лицо представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще (л.д.60-61), возражений против заявленных требований и заявлений об отложении слушания дела в суд не представил.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства, и представителя третьего лица, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Цухт Ю.А. подлежащими удовлетворению.
 
    Материалами дела установлено, что спорным является жилое помещение <адрес>, на которое имеется запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации (л.д.29).
 
    Как усматривается из материалов дела Решением <номер> от <дата>, на основании утвержденного от <дата> списка распределения жилой площади (договора обмена жилых помещений), в отношении Цухт Ю.А. разрешается заселение и оформление договора найма служебного жилого помещения, в виде отдельной <данные изъяты> квартиры <адрес> со снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилой площади (улучшения жилищных условий) (л.д.18).
 
    <дата> между Наймодателем – 82 Квартирно-эксплуатационная часть района (войсковая часть <номер>), на основании Положения о Войсковой части <номер> (82 Квартирно-эксплуатационная часть) от <дата>, утвержденного командующим Ракетными войсками стратегического назначения, и решения о заселении служебного жилого помещения, в лице начальника 82 КЭЧ района (в/ч <номер>) подполковника С., и Нанимателем - Цухт Ю.А. заключен договор социального найма жилого помещения о предоставлении Цухт Ю.А. в бессрочное владение и пользование спорного жилого помещения (л.д.7-12).
 
    На спорную квартиру, расположенную <адрес>, предоставлен кадастровый паспорт, из которого усматривается, что объект поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый <номер> (л.д.13).
 
    Как усматривается из выписки из домовой книги в квартире <адрес>, зарегистрирован Цухт Ю.А. с <дата> (л.д.14). Нанимателем жилого помещения является Цухт Ю.А. (л.д.15).
 
    Истец Цухт Ю.А. 03.10.2013 года обращался с письменным заявлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с просьбой оформить и выдать ему необходимые документы для приватизации спорного жилого помещения (л.д.16, 21).
 
    Из ответа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 16.10.2013 года усматривается, что, согласно обращения Цухт Ю.А., он проживает в служебном жилом помещении, расположенном <адрес>. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях, домах военных закрытых городков, а также служебные жилые помещения. Таким образом, удовлетворить ходатайство Цухт Ю.А. относительно приватизации служебного жилья не представляется возможным (л.д.17).
 
    Спорное жилое помещение передано истцу по акту приема-передачи от <дата> (л.д.190.
 
    Из паспорта жилого помещения усматривается, что жилой дом <адрес>-Г входит в РВСН жилищный фонд, право оперативного управления передано 82 КЭЧ района (в/ч <номер>) (л.д.20).
 
    Согласно сообщения Администрации города Серпухова Московской области от 25.06.2014 года дом <адрес> не включен в реестр муниципальной собственности. Сведений об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, как служебного, в Администрации города Серпухова не имеется (л.д.28).
 
    Из справки от 22.08.2011 года усматривается, что Цухт Ю.А. действительно проходил службу в Серпуховском военном институте ракетных войск и его должность подлежит сокращению по организационно-штатным мероприятиям согласно директиве ГШ ВС РФ от <дата> <номер> (л.д.42).
 
    В материалы дела представлены копии квитанции об оплате истцом коммунальных услуг спорной квартиры (л.д.43-44).
 
    Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ <дата> <номер> Цухт Ю.А. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Жилым помещением по установленным нормам не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам (л.д.45).
 
    Согласно сообщения филиала Военной Академии ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого от 22.07.2014 года филиал ВА РВСН им. Петра Великого не является представителем собственника квартиры, расположенной <адрес>. Документация, подтверждающая статус дома и квартиры по данному адресу находится в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (л.д.54).
 
    Решением Серпуховского городского суда от 25.12.2013 года по гражданскому делу по иску Цухт Ю.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации исковые требования Цухт Ю.А. оставлены без удовлетворения (л.д.62-63). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14.05.2014 года решение суда от 25.12.2013 года оставлено без изменения (л.д.64).
 
    В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, причем в качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Как следует из Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ, пункт 41 постановления N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещений.
 
    Как следует из материалов дела сведений о наделении спорной квартиры по указанному адресу статусом служебной в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, в материалах дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
 
    Согласно ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Положениями ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется учреждением, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Ограничения по приватизации жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, отменены, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П и Федеральным законом РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст.7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилья в собственность оформляется договором передачи, заключаемым с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься в двухмесячный срок.
 
    Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Приказом <номер> от <дата> в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. Общая выслуга истца на военной службе составляла более 10 лет. Согласно приказа истец жилым помещением по установленным нормам не обеспечен.
 
    Исходя из изложенного, истец в силу п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не подлежал увольнению с военной службы без обеспечения его жилым помещением на постоянной основе на условиях договора социального найма либо посредством передачи жилья в собственность бесплатно.
 
    Как следует из ответа начальника филиала Военной академии ракетных войск (материалы приобщенного гражданского дела № 2-3694/2013 л.д. 63) Цухт Ю.А. на основании протокола жилищной комиссии <номер> от <дата> был поставлен на очередь на получение жилого помещения по Серпуховскому военному институту РВ. На основании решения начальника 82 КЭЧ района <номер> от <дата> Цухт Ю.А. предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты> квартиры <адрес>, со снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилой площади.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о признании за Цухт Ю.А. права собственности на квартиру, расположенную <адрес>, в порядке приватизации в силу ст. ст. 52, 57, 60 ЖК РФ, так как жилплощадь распределена истцу в соответствии со Списком нуждающихся в получении жилья, выделенное жилое помещение не имеет статуса «служебное», истец проживает в квартире, постоянно в ней зарегистрирован, как наниматель производит оплату жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате не имеется, то есть надлежаще исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    С учетом представленных в дело доказательств между сторонами возникли договорные отношения по пользованию истцом спорным помещением по договору социального найма и истец имеет право на приватизацию спорной квартиры.
 
    Отказ ответчика в передаче помещения в собственность истцу нарушает его конституционное право, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, на жилище, ранее он в приватизации не участвовал, а довод ответчика о том, что спорная квартира является служебным помещением, опровергается представленными истцом доказательствами.
 
    С учетом анализа фактических обстоятельств дела, вышеуказанных положений правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Цухт Ю.А.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
 
    Исковые требования Цухт Ю.А. удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной <адрес>, заключенный между Цухт Ю.А. и 82 Квартирно-эксплуатационной части района (в/ч <номер>). Признать за Цухт Ю.А. право собственности на квартиру, расположенную <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус
 
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.08.2014 г.