Дата принятия: 08 августа 2014г.
,Гражданское дело № 2-1244/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 8 августа 2014 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Петрова И.М.,
с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Топоевой Ж.Д.,
истцов Сипкина А.С., Сипкиной А.Н.,
представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Ачитаева Д.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
представителя третьего лица администрации Бельтирского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в лице Петрова Е.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
при секретаре Косточаковой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Сипкиной А.Н. , Сипкина А.С. , ФИО16 к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
У С Т А Н О В И Л :
И.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Сипкиной А.Н., Сипкина А.С и ФИО17 к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.05.2014 года, о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка и об обязании администрацию Аскизского района включит истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
В обоснование иска прокурор указал, что мае-июне 2014 года в с. Бельтирское Аскизского района Республики Хакасия произошло наводнение, в связи с чем на территории Бельтирского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали, пострадали в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не были зарегистрированы по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании старший помощник прокурора Аскизского района Топоева Ж.Д. уточнила исковые требования и просила суд признать Сипкину А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сипкина А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе, по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, в остальной части исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истцы Сипкина А.С., Сипкин А.Н., также являющиеся законными представителями ФИО19 иск прокурора поддержали, суду пояснили, что квартира по адресу: <адрес> была приобретена ими в ДД.ММ.ГГГГ годах, однако правоустанавливающие документы на квартиру были утеряны. В данной квартире они проживают с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно. Вследствие паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, затопило огород, погреб.
Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Ачитаев Д.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - администрации Бельтирского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия Петров Е.А. исковые требования прокурора Аскизского района в интересах Сипкиной А.Н., Сипкина А.С. и ФИО20. поддержал, суду пояснил, что квартира по адресу: <адрес> попала в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истцов по месту жительства во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, истцам было отказано.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июня 2014 № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Распоряжениями администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 года № 248-р, от 30.05.2014 года № 249-р, Бельтирского сельсовета Аскизского района РХ от 28.05.2014 года № 40, от 30.05.2014 года № 41, от 01.07.2014 года № 57, 28.05.2014 года на территории муниципального образования Аскизский район, в том числе на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке Абакан 28.05.2014 года был введен режим повышенной готовности, а с 30.05.2014 года режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет отменен с 01.07.2014 года.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края Правительству Республики Хакасия выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
30.05.2014 года между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, в том числе по составлению списка граждан, пострадавших в результате наводнения в пределах территории поселения.
Из представленных документов следует, что 20.06.2014 года главой Бельтирского сельсовета Сагалаковым А.И. Сипкиной А.Н. и членам ее семьи отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи, поскольку она (Сипкина А.Н.) и члены ее семьи не имеет регистрацию по месту проживания.
Вместе с тем, с целью определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, распоряжением главы Бельтирского сельсовета от 01.06.2014 года № 30 была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.
Из Приложения к постановлению от 01.06.2014 года № 30 следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет попала квартира, расположенная по адресу: <адрес>
Согласно Свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Сипкин А.С. и Байкалова А.Н. являются родителями ФИО21 родившегося ДД.ММ.ГГГГ года. Из Свидетельства о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация брака между Сипкиным А.С. и Байкаловой А.Н., после регистрации которого жене присвоена фамилия «Сипкина».
Согласно справки администрации Бельтирского сельсовета № 1154 от 20.06.2014 года, Сипкина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сипкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по адресу: <адрес> по настоящее время.
В ходе обследования квартиры установлен факт проживания истцов и их несовершеннолетнего сына по вышеуказанному адресу, также данный факт подтверждается представленными квитанциями (за 2013 год, 2014 год) согласно которым Сипкиной (Байкаловой) А.Н. оплачивались услуги за потребление электроэнергии по адресу: <адрес>
При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт проживания Сипкиной А.Н., Сипкина А.С. и ФИО23 по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года на территории Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Сипкиной А.Н. , Сипкина А.С. ФИО26 к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи удовлетворить.
Признать Сипкину А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сипкина А.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года.
Признать Сипкину А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сипкина А.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Сипкину А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сипкина А.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном варианте.
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
Мотивированное решение изготовлено и подписано 12.08.2014 года.
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: И.М. Петров
