Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Сандровского В.Л.,
при секретаре Панкратовой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Б. <адрес> Кузьминой А.С.,
заявителя – Галановой Т.А.,
заинтересованного лица – Мурзина В.С.,
представителей Территориальной избирательной комиссии Б. <адрес> - Хиловой Р.В., Родионова Р.О.,
представителя А. Б. <адрес> – Климина В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> – Галановой Т. А. о признании недействительным решения ИКМО по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> о регистрации кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> Мурзина В.С. и об отмене регистрации кандидата,
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель Галанова Т.А. обратилась с данным заявлением в суд, в обоснование которого указала на то, что она является кандидатом на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией было вынесено решение о регистрации Мурзина В.С. в качестве кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес>. С указанным решением она не согласна, так как в ходе встречи с потенциальными избирателями ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что кандидат на должность главы Мурзин В.С. ранее привлекался к уголовной ответственности, имеет судимость. О том, что Мурзин В.С. зарегистрирован кандидатом на должность главы, ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе разговора с жителями <адрес>. Вопреки положениям ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>» Мурзин В.С. при подаче заявления в избирательную комиссию не указал сведения о своей судимости, в связи с чем решение о его регистрации в качестве кандидата является незаконным. Просит суд признать решение ИКМО по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> о регистрации кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> Мурзина В.С. недействительным и отменить регистрацию названного кандидата.
В судебном заседании заявитель Галанова Т.А. заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что об обжалуемом решении избирательной комиссии в отношении кандидата Мурзина В.С. ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим заявлением в суд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, так как наступлению данной даты предшествовали выходные дни. Считает регистрацию кандидата Мурзина В.С. незаконной, так как последний скрыл от избирательной комиссии то обстоятельство, что имел судимость. Считает, что её требования отвечают интересам потенциальных избирателей. Просит её заявление удовлетворить.
Заинтересованное лицо – Мурзин В.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что при подаче документов в избирательную комиссию для его регистрации в качестве кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес>, в заявлении он действительно не отразил сведения о наличии у него судимости, так как указанная судимость погашена и последствий не имеет. Он считал, что данное обстоятельство даёт ему право не указывать сведения о судимости в заявлении. Однако в подтверждение тому, что судимость погашена, он представил в избирательную комиссию справку УФСИН России по <адрес> о погашении судимости в связи с применением акта амнистии, что нашло своё отражение в письменном подтверждении о принятых у него документах о регистрации кандидата на должность главы. Также считает, что Галановой Т.А. был пропущен срок для обращения с настоящим заявлением в суд. Решение избирательной комиссии считает законным. Просит заявление Галановой Т.А. оставить без удовлетворения.
Председатель Территориальной избирательной комиссии Б. <адрес> – Хилова Р.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что Мурзиным В.С. при подаче документов для его регистрации в качестве кандидата на должность главы органа местного самоуправления сведения о наличии погашенной судимости не скрывались. Так, Мурзиным В.С. среди иных документов была представлена справка УФСИН России по <адрес> о том, что на основании акта об амнистии прежняя судимость у Мурзина В.С. была погашена. После того, как в установленном законом порядке были проверены все представленные претендентом документы, избирательная комиссия приняла решение о регистрации Мурзина В.С. кандидатом на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес>. Указанное решение было вынесено законно. Также считает, что заявителем был пропущен установленный законом срок для обжалования принятого избирательной комиссией решения. Просит заявление Галановой Т.А. оставить без удовлетворения.
Член Территориальной избирательной комиссии Б. <адрес> – Родионов Р.О. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании избирательной комиссии МО по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Томичёвского сельсовета председателем и членами комиссии были изучены документы, представленные претендентом Мурзиным В.С. В результате исследования представленных документов комиссия пришла к выводу о том, что Мурзин В.С. может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес>, о чём ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № 40/10-03. Просит заявление Галановой Т.А. оставить без удовлетворения.
Представитель А. Б. <адрес> – Климин В.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленное Галановой Т.А. требование поддержал. Поскольку Мурзиным В.С. при подаче заявления в избирательную комиссию не были указаны сведения о наличии у того погашенной судимости, то решение избирательной комиссии о регистрации Мурзина В.С. в качестве кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> следует считать недействительным. Срок для обращения с настоящим заявлением в суд следует исчислять не со дня вынесения обжалуемого решения, а со дня, когда заявителю стало известно о наличии такого решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит заявление Галановой Т.А. удовлетворить.
Помощник прокурора Б. <адрес> Кузьмина А.С. в своём заключении просила заявление Галановой Т.А. удовлетворить, считает, что имелся факт сокрытия Мурзиным В.С. перед избирательной комиссией сведений о наличии у того погашенной судимости, что влечёт незаконность решения о регистрации Мурзина В.С. в качестве кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес>.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными для данной категории дел (ч. 1 ст. 246 ГПК РФ).
Положениями ч. 2 ст. 260 ГПК РФ установлено, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный ч. 2 ст. 260 ГПК РФ процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Аналогичные положения содержит п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, в соответствии с которым жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», содержащимся в пункте 23, следует, что статьёй 260 ГПК РФ, статьями 31 и 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлены сроки обращения в суд (в том числе сокращённые), продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании, кампании референдума и от характера предъявленных требований.
Судам надлежит проверять соблюдение этих сроков, а в случае их пропуска - обсуждать вопрос о допустимости их восстановления, предложив заявителю указать причины пропуска сроков обращения в суд.
Сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
При установлении факта пропуска сокращённых сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днём, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ первым днём десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии, в том числе о регистрации кандидата, является день принятия решения избирательной комиссией.
Из материалов дела следует, что избирательной комиссией решение о регистрации кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> Мурзина В.С. было принято ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление об оспаривании указанного решения было подано заявителем Галановой Т.А. в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока на оспаривание решений избирательной комиссии.
Таким образом, десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, заявителем пропущен, что является самостоятельным и достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Судом также оценены доводы заявителя, на основании которых ставился вопрос об отмене обжалуемого решения, принятого избирательной комиссией.
Так, в обоснование довода об отмене оспариваемого решения избирательной комиссии заявитель ссылается на то обстоятельство, что вопреки положениям ст. 36 Закона Амурской области от 26 июня 2009 года № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>» Мурзин В.С. при подаче заявления в избирательную комиссию не указал сведения о своей судимости.
В соответствии с п. «е» ч. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является, в частности, сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 2.1 ст. 33 указанного Закона если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 ст. 33 настоящего закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Как следует из представленных и исследованных в материалы дела документов ДД.ММ.ГГГГ Мурзиным В.С. было написано заявление в адрес избирательной комиссии МО по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес>, в котором тот не указал сведения о судимости.
Согласно подтверждению от ДД.ММ.ГГГГ председателем избирательной комиссии МО по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> были получены от Мурзина В.С. документы о его регистрации кандидата на должность главы, в том числе справка начальника уголовно-исполнительной инспекции.
Согласно протоколу заседания ИКМО по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Томичёвского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ указанный документ, а именно справка из уголовно-исполнительной инспекции об амнистии кандидата, была исследована избирательной комиссией наряду с иными представленными документами.
Таким образом, сведения о наличии у претендента в кандидаты на должность главы муниципального образования Мурзина В.С. погашенной судимости существовали на момент принятия решения о его регистрации как кандидата, были известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, поскольку данная комиссия проводила проверку документов, представленных кандидатом Мурзиным В.С. для регистрации.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в рассматриваемом случае суд принимает решение по заявленным заявителем требованиям. Оснований для выхода за пределы заявленных требований судом не усмотрено.
С учётом приведённых норм закона, совокупности установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> – Галановой Т. А. о признании недействительным решения ИКМО по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> о регистрации кандидата на должность главы вновь образованного Томичёвского сельсовета Б. <адрес> Мурзина В.С. и об отмене регистрации кандидата - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.Л. Сандровский
