Решение от 08 августа 2014 года

    Дело № 12-1428/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Казань 08 августа 2014 года
 
    Вахитовский районный суд г. Казани в составе:
 
    председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
 
    при секретаре А.А. Фатхуллиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.И. Исмагиловой на постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 02 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 02 июня 2014 года должностное лицо – член котировочной комиссии Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Г.И. Исмагилова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9742 рубля 65 копеек.
 
    В жалобе, поданной в Вахитовский районный суд города Казани, Г.И. Исмагилова просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 02 июня 2014 года, поскольку решение на основании которого было вынесено постановление обжаловано в Арбитражный суд Республики Татарстан и не вступило в законную силу.
 
    Г.И. Исмагилова в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.
 
    Представитель Г.И. Исмагиловой – Р.Р. Шайхуллин в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица – К.И. Шавалиева просила отказать в удовлетворении жалобы, приведя соответствующие доводы.
 
    Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей.
 
    Установлено, что согласно решению Федеральной антимонопольной службы № 95-кз/2014 от 05 мая 2014 года, жалоба ООО «ГеоПроект» на действие котировочной комиссии муниципального заказчика – Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района при проведении запроса котировок №0111300063214000119 на предмет: «Формирование, межевание земельных участков под многоквартирными жилыми домами и оказание услуг по формированию пакета документов для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости» признана обоснованной.
 
    В результате рассмотрения жалобы было установлено, что извещение о проведении запроса котировок №0111300063214000119 на предмет: «Формирование, межевание земельных участков под многоквартирными жилыми домами и оказание услуг по формированию пакета документов для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости» размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru - 11.04.2014 года.
 
    Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок №0111300063214000119 от 21.04.2014 года установлено, что на участие поданы заявки от следующих участников: МФР № 11 РГУП БТИ, ООО «Полис-инвест+», ООО «ГеоПроект».
 
    Рассмотрев указанные заявки, котировочной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок - ООО «ГеоПроект» по причине: «в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о контрактной системе, в случае обмена электронными документами между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) заявки, должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы, то есть подача заявок на участие в определении поставщика посредством электронной почты не допускается».
 
    Вместе с тем, заявка ООО «ГеоПроект», подписанная электронной цифровой подписью, была направлена на электронную почту муниципального заказчика, которая указана в извещении запроса котировок, в форме электронного документа, то есть соответствовала требованиям извещения и Закону о контрактной системе.
 
    Отклонение заявки ООО «ГеоПроект» на основании того, что она не подана с использованием единой информационной системы, является необоснованным, в связи с тем, что данная система не введена в эксплуатацию, соответственно, подавать электронную заявку с использованием этой системы невозможно.
 
    Таким образом, котировочная комиссия: муниципального заказчика -необоснованно отклонила заявку участника - ООО «ГеоПроект».
 
    Лицом, ответственным за вышеуказанное нарушение является член котировочной комиссии Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Исмагилова ....
 
    Вина Г.И. Исмагиловой в совершенно административном правонарушении предусмотренном часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ подтверждается совокупностью материалов дела, а именно: решением по делу № 95-кз/2014, протоколом об административном правонарушении № А04-325/2014, постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района № 400 от 07 февраля 2014 года, постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района № 1132 от 16 апреля 2014 года о внесении изменений.
 
    Довод жалобы Г.И. Исмагиловой о том, что постановление подлежит отмене, поскольку оно вынесено на основании решения, которое не вступило в законную силу, является необоснованным. Как усматривается из определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2014 года, дело по заявлению Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения и предписания УФАС по РТ по делу № 95-кз/2014 от 05.05.2014 года находится в производстве суда. Каких-либо сведений об отмене решения УФАС по РТ от 05.05.2014 № 95-кз/2014 в ходе производства по жалобе представлено не было.
 
    Административное дело в отношении Г.И. Исмагиловой рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям КоАП РФ. Штраф наложен в пределах санкции, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, настоящая жалоба Г.И. Исмагиловой - отклонению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 02 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – члена котировочной комиссии Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ... Исмагиловой оставить без изменения, жалобу Г.И. Исмагиловой – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Судья: Д.И. Гадыршин