Решение от 08 августа 2014 года

    Дело № 2-788/2014
 
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 августа 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего              Путилина Н.М.
 
    с участием помощника прокурора Алтуховой Н.С.
 
    при секретаре                  Шестаковой М.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, из которого следует, что при проверке МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» установлено, что на сайте данной образовательной организации отсутствует информация о дате создания МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец», об учредителе, о режиме и графике работы; о реализуемых МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» образовательных программах; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам; о персональном составе педагогических работников МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о поступлении в МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации; локальные нормативные акты МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчет МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
 
    В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, отсутствие полной информации об образовательном учреждении ограничивает права неограниченного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности образовательной организации.
 
    Прокурор просил суд обязать МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» разместить на своем официальном сайте информацию о дате создания МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец», об учредителе, о режиме и графике работы; о реализуемых МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» образовательных программах; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам; о персональном составе педагогических работников МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о поступлении в МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации; локальные нормативные акты МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчет МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Усманского района Липецкой области Алтухова Н.С. уточнила заявленные требования и окончательно просила суд признать бездействия ответчика по неисполнению обязанности об обеспечении открытости и доступности информации о деятельности образовательного учреждения незаконными и обязании ответчика разместить на официальном сайте в сети интернет полную информацию о деятельности образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении. Указав, что не возражает против установления срока для исполнения требований прокурора в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
        Представитель ответчика, извещенный о дате, времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
 
    Заслушав помощника прокурора Усманского района, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части создания и ведения официального сайта в сети «Интернет» образовательными организациями района. При проверке МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» установлено, что на сайте данной образовательной организации отсутствует информация: о дате создания МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец», об учредителе, о режиме и графике работы; о реализуемых МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» образовательных программах; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам; о персональном составе педагогических работников МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о поступлении в МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации; локальные нормативные акты МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчет МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
 
    В соответствии со ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
 
    1) информации:
 
    а)    о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных
телефонах и об адресах электронной почты;
 
    б)    о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    в)    о реализуемых образовательных программах с указанием учебных
предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным про
граммам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    д)    о языках образования;
 
    е)    о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    ж)    о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    з)    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня
образования, квалификации и опыта работы;
 
    и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за �����������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�"�?�?�?�?�?�?�?�???????????
 
    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    с) о трудоустройстве выпускников;
 
    2)    копий:
 
    а)    устава образовательной организации;
 
    б)    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    в)    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    г)    плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    д)    локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30
настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности
образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его
проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том
числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    предписаний органов, осуществляющих государственный контроль
(надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой
являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, отсутствие полной информации об образовательном учреждении ограничивает права неограниченного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» положений действующего законодательства об обеспечении ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчика, вследствие чего на него должна быть возложена обязанность по размещению на официальном сайте в сети интернет полной информации о деятельности образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Указанные выше обстоятельства являются основанием для удовлетворения иска.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей.
 
    Исходя из объёма работ, требующихся на устранение выявленных нарушений законодательства, суд находит разумным и целесообразным срок устранения указанных нарушений установить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, подлежит к взысканию с ответчика. Однако, принимая во внимание материальное положение МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» (бюджетное учреждение), суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, снизив ее до нуля.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103,194-199,233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Ледовый дворец» Усманского муниципального района Липецкой области выразившееся в неисполнении требований закона в части открытости и доступности информации об образовательном учреждении.
 
        Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Ледовый дворец» Усманского муниципального района Липецкой области разместить на своем официальном сайте информацию: о дате создания МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец», об учредителе, о режиме и графике работы; о реализуемых МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» образовательных программах; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам; о персональном составе педагогических работников МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о поступлении в МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетную смету образовательной организации; локальные нормативные акты МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчет МБОУ ДОД ДООЦ «Ледовый дворец» о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.     Указанные мероприятия провести в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда.
 
    Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
 
        Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения Усманского районного суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий             Н.М. Путилин