Решение от 08 августа 2014 года

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е                                              Гр.дело № 2-709-14
 
                                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                
 
               г. Сасово                                                                                        08 августа 2014 года
 
        Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                        Леонтьевой Г.В.,
 
    при секретаре                                                                                                       Федяевой О.В.,
 
    рассмотрев в Сасовском районном суде Рязанской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области (МО - Трудолюбовское сельское поселение) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (ТУ Росимущества в Рязанской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
                                                                           УСТАНОВИЛ:
 
             Администрация МО- Трудолюбовское сельское поселение обратилась в суд с иском к ТУ Росимущество в Рязанской области, в котором просит признать за муниципальный образованием право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:18:0000000:66, общей площадью 17470894 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Сасовский район, д.Кузьминка, т/в «Захаркин и К», ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.
 
              Заявленные требования истец обосновывает тем, что вышеуказанные граждане являлись участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:18:0000000:66, общей площадью 17470894 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Сасовский район, д.Кузьминка, т/в «Захаркин и К». Указанные граждане умерли. Принадлежавшие им земельные доли, расположенные на территории Трудолюбовского сельского поселения, не используются по назначению более 15 лет, что свидетельствует о невостребованности этих долей. В соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановлением главы администрации МО - Трудолюбовское сельское поселение №29 от 26.12.2011 года, с соблюдением установленного порядка, утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли вышеуказанных граждан.
 
            В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
             Представитель истца - администрации МО Трудолюбовское сельское поселение В.Е., о дне рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
            Ответчик ТУ Росимущество в Рязанской области о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил. В представленном заявлении, ссылаясь на положения п.2 ст.1151 ГК РФ, полагал ТУ Росимущество по Рязанской области ненадлежащим ответчиком по делу.
 
           В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.
 
            Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
             В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
             Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
               В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
              Пунктом 2 ст.12.1 Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
             В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
           Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
            Пунктом 5 ст.12.1 Федерального закона установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
           В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
             Как следует из п.7 ст.12.1 Федерального закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
              В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
            В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 принадлежали земельные доли по 1/133 доле каждому, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:18:0000000:66, общей площадью 17470894 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Сасовский район, д.Кузьминка, т/в «Захаркин и К», относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства. Право названных лиц на земельные доли возникло в результате приватизации сельскохозяйственных угодий.
 
            Указанные граждане умерли: ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принадлежащие им земельные доли, расположенные на территории Трудолюбовского сельского поселения, не используются по назначению более 3 лет, права на эти земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрированы. Указанные участники не реализовали своего права о распоряжении земельной долей более трех лет, что, в силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" явилось основанием для обращения администрации Трудолюбовского сельского поселения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
           Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: Постановлением главы Сасовского района от 23.06.1994 года №205 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей»; кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 62:18:0000000:66 от 24.02.2014 года №6200/301/14-37237; представленными территориальным отделом ЗАГС по г.Сасово и Сасовскому району справками от 21.06.2014 года: № о смерти ФИО1, № о смерти ФИО2, № о смерти ФИО3, № о смерти ФИО4, № о смерти ФИО5, № о смерти ФИО6; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.06.2014 года №15/056/2014-657; уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 24.06.2014г. №15/056/2014-651, №15/056/2014-656, №15/056/2014-655, №15/056/2014-654, №15/056/2014-653, №15/056/2014-652.
 
              16 августа 2011 года в областной газете «Рязанские ведомости», 18 августа 2011 года в газете Сасовского района «Призыв» из Сасова» администрацией МО - Трудолюбовское сельское поселение опубликован список невостребованных долей, в который включены и доли вышеназванных лиц, данный список также размещен в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Сасовского муниципального района; возражения относительно необоснованности включения долей в список невостребованных принимались в течение 90 дней со дня опубликования списка.
 
              20 октября 2011 года в областной газете «Рязанские ведомости» и 19.10.2011 года в газете Сасовского района «Призыв» из Сасова» администрацией МО - Трудолюбовское сельское поселение опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей; согласно протоколу общего собрания от 02.12.2011 года никто из участников общей долевой собственности на собрание не явился.
 
            Постановлением главы администрации МО-Трудолюбовское сельского поселения Сасовского муниципального района от 26.12.2011 года №29 утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:18:0000000:66, в который включены, в том числе, и земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
 
    В силу ч. 3 ст. 1 Федерального Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
 
            Исходя из вышеперечисленных правовых норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая, что спорные доли признаны невостребованными в установленном ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядке, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для признания за муниципальным образованием права собственности на земельные участки. Исковые требования подлежат удовлетворению.
 
            Доводы ответчика о том, что ТУ Росимущества в Рязанской области является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
            Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ).
 
            С 23.07.2013 действует новая редакция п. 2 ст. ст. 1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 N 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
            Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона от 23.07.2013 N 223-ФЗ предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.
 
             Учитывая, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.
 
              Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).
 
                Таким образом, ТУ Росимущество в Рязанской области как орган, уполномоченный в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, является надлежащим ответчиком по данному спору. Доводы ответчика основаны на неверном применении норм действующего законодательства.
 
               На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
                                                                       Р Е Ш И Л :
 
               Исковые требования администрации муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области удовлетворить.
 
               Признать за муниципальным образованием - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:18:0000000:66, общей площадью 17470894 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Сасовский район, д.Кузьминка, т/в «Захаркин и К», ранее принадлежавшие:
 
    ФИО1, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю, доля в праве 1/133;
 
    ФИО2, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю, доля в праве 1/133;
 
    ФИО3, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю, доля в праве 1/133;
 
    ФИО4, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю, доля в праве 1/133;
 
    ФИО5, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю, доля в праве 1/133;
 
    ФИО6, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю, доля в праве 1/133.
 
            На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
           Председательствующий: судья                                                 Г.В. Леонтьева