Решение от 08 августа 2014 года

    Дело 2-292/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кочкурово 08 августа 2014 года
 
    Кочкуровский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Белоусова А.Н.,
 
    с участием истца Костяева А. М.,
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия – Зеткиной М.В., действующей на основании доверенности за <...> от <дата> г.,
 
    при секретаре судебного заседания Кудашкиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костяева А. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Костяев А.М. обратился в суд с указанным иском к ответчику по тем основаниям, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия за № 7 от 29.05.2014 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа. Требуется 25 лет, имеется, по мнению ответчика, 24 года 5 месяцев 22 дня.
 
         В специальный трудовой стаж ответчиком не включены периоды его работы:
 
         - с <дата> по <дата> - время прохождения действительной военной службы по призыву. Данный период включен только в страховой стаж, так как время службы по призыву в рядах Советской Армии не подлежит включению в педагогический стаж.
 
    - с <дата> по <дата> - время работы в должности учителя иностранного языка в Октябрьской средней школе на время прохождения практики. На данный период имеется акт проверки от <дата> г., согласно которому в тарификационных списках за 1988 г. истец. не значится, а начисление зарплаты по карточкам - справкам прошло только в октябре месяце 0,5 ставки.
 
         - с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> - время нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    - с <дата> по <дата> г., <дата> г., с <дата> по <дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> - время нахождения в командировках.
 
    Не согласившись с решением ответчика, Костяев А.М. указал, что время нахождения на курсах повышения квалификации, прохождение специализации, командировки и прочие отвлечения от работы не включаются в специальный стаж поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> <...> не содержат оснований для включения данных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии.
 
    Указывает, что он занимал и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования. Истец выполнял работу, связанную с обучением и воспитанием детей и имеет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, специальный педагогический стаж, а именно 25 лет. Законом «Об образовании» также предусмотрено, что за лицом, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Кроме того, с 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым также предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. Он не согласен с Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия по исключению у него из специального стажа периода прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил Советской Армии с <дата> по <дата> по тем основаниям, что в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в п. «Г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслуги лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, т.е. был предусмотрен зачет в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР. С 01.10.1993 года указанное постановление утратило силу в соответствии с Постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 22.09.1993 года №953. Однако Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 года №2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодательством изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан. В силу ст.55 ч.2 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Считает,, что у него есть все основания требовать включения в специальный стаж период работы в рядах Вооруженных Сил СССР, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ статьи 10 п.3 время нахождения граждан на военной службе засчитывается в общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности.
 
    Просит суд: Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия № 7от 29.05.2014 года в части не включения спорных периодов в специальный трудовой стаж работы, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, признать незаконным и отменить;
 
    включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, службу по призыву в рядах Советской Армии с <дата>. по <дата>.;
 
    Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 19.05.2014г. и взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности Зеткина М.В., в судебном заседании исковые требования истца не признала по основаниям, указанным в решении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия за <...> от <дата>. Считает, что у истца отсутствует требуемый специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. Требуется 25 лет, на момент обращения истца за назначением указанной пенсии имелся специальный трудовой стаж - 24 года 5 месяцев 22 дня. Просит суд отказать истца в удовлетворении заявленных требований.Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, решил иск Костяева А.М. удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия за №7 от 29.05.2014 года, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», Костяеву А.М. отказано из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа.
 
    В специальный стаж истца, кроме прочих периодов, которые им не оспариваются, не включены периоды:
 
    - с 10.11.1983г. по 11.11.1985г. – время прохождения действительной военной службы по призыву. Данный период включен только в страховой стаж, так как время службы по призыву в рядах Советской Армии не подлежит включению в педагогический стаж.
 
    Суд считает решение ответчика в части не включения Костяеву А.М. указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным и подлежащим отмене.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно постановления от 29.01.2004г.№2-П Конституционного Суда Российской Федерации со ссылкой на постановление от 24.05.2001г. №8-П и определение от 05.11.2002 года №320-О следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата> <...> «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п.п. «г» пункта 1 которого следовало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается службы в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы Костяева А.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до <дата> года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Факт прохождения военной службы по призыву в период с 10.11.1983г. по 11.11.1985г. подтверждается справкой, выданной отделом ВК РМ по Большеберезниковскому и Кочкуровским районам (л.д.23), а также военным билетом истца (л.д.29-36).
 
    Таким образом судом установлено, что вышеназванный период службы Костяева А.М. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно копии трудовой книжки истца ( л.д. 25-28), следует, что с <дата> и по настоящее время, Костяев А.М. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Иных сведений о работе истца в копии трудовой книжки не имеется.
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 19 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Согласно заявлению Костяева А.М. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия, истец обратился <дата> и его заявление было принято.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца Костяева А.М. уплаченную им государственную пошлину при подаче иска в суд в размере 200 рублей 00 копеек.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
        Иск Костяева А. М. удовлетворить.
 
        Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия № 7 от 29.05.2014 года, в части не включения Костяеву А. М. периода с <дата> по <дата> год в специальный трудовой стаж и в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии, признать незаконным и отменить.
 
    Период с <дата> по <дата> год - время прохождения действительной военной службы по призыву включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Костяеву А. М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за указанной пенсией, а именно с <дата> года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Костяева А. М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий А.Н. Белоусов