Решение от 08 августа 2014 года

    Дело № 12-126/14          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чусовой                                                                                     08 августа 2014 года
 
    Судья Чусовского городского суда Пермского края Горшкова О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Смазновой М.А.,
 
    жалобу Теплоухова И. В. на решение и.о. командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД... Ш. от ... по жалобе на постановление ... инспектора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД ... Б. от ..., которым Теплоухов И. В., ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением инспектора ДПС ... Теплоухов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., а именно Теплоухов И.В. признан виновным в том, что .... в 10 час. 00 мин. на ... нарушил п. 10.3 ПДД: управляя автомобилем ... превысил установленную скорость движения ... что зафиксировано прибором ...
 
    Решением и.о. командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД ... жалоба Теплоухова И.А. на постановление инспектора ДПС ... оставлена без удовлетворения.
 
    В Чусовской городской суд Пермского края по подведомственности из ... поступила жалоба Теплоухова И.В. на решение и.о. командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД ...
 
    Согласно жалобе Теплоухов И.В. просит решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, находя его незаконным и необоснованным, производство по делу об административном правонарушении просит прекратить, поскольку не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
 
    Кроме того, обращает внимание суда на то, что решение основано на пояснениях инспектора ДПС, не соответствующих действительности. Так в решении, при оценке довода жалобы о не разрешении инспектором ДПС ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, указано о том, что Теплоухов И.В. при оформлении дела об административном правонарушении такового не заявлял. В действительности же ходатайство заявлялось, в доказательство чего представил суду копию протокола по делу об административном правонарушении ...
 
    Также считает признание в решении от ... законным невнесения инспектором ДПС в протокол об административном правонарушении при его составлении сведений о наличии видеозаписи недопустимым.
 
    Просил восстановить срок для обжалования решения и.о. командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД ... решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебное заседание Теплоухов И.В. не явился, извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.
 
    Исследовав представленные материалы, а также материалы административного дела, не нахожу оснований для отмены решения и.о. командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД... по жалобе на постановление ... инспектора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД ... исходя из следующего.
 
    В силу ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего КоАП РФ.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    Согласно ч.3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
 
    В силу ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в том числе вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
 
    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Согласно ч.2 указанной нормы при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Как следует из представленных материалов, копия решения и.о. командира полка ДПС ... поступила в почтовое отделение по адресу, указанному Теплоуховым И.В., ... что следует из почтового штемпеля на конверте. Жалоба на вышеуказанное решение направлена Теплоуховым И.В. ... о чем также свидетельствует штемпель на почтовом отправлении, т.е. в течение срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. Таким образом, жалоба на решение и.о. командира полка ДПС от ... подана Теплоуховым И.В. в срок.
 
    В соответствии с ч.2 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
 
    Согласно пункту 10.3 Правил дорожного движения РФ вне населенных пунктов разрешается движение легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч. согласно примечанию к указанному пункту, по решению собственников или владельцев автомобильных дорог может разрешаться повышение скорости на участках дорог для отдельных видов транспортных средств, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с большей скоростью. В этом случае величина разрешенной скорости не должна превышать значения 130 км/ч на дорогах, обозначенных знаком 5.1, и 110 км/ч на дорогах, обозначенных знаком 5.3.
 
    Согласно ч.1 ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ. В силу п.6 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, вправе сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание.
 
    В соответствии с ч.1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (т.е. после вынесения постановления), оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009 года N 185 (Административный регламент), одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
 
    В соответствии с пунктом 121 Административного регламента, если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента).
 
    Пунктом 109 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абзац 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 8).
 
    Из анализа указанных правовых норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении после вынесения постановления по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, новое постановление по делу об административном правонарушении не выносится. Протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.
 
    Судом установлено, что ... в отношении Теплоухова И.В. инспектором полка ДПС ГИБДД ГУ МВД ... вынесено постановление ... о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 500 руб.
 
    В связи с тем, что Теплоухов И.В. был не согласен с вменяемым правонарушением инспектором ДПС был составлен протокол об административном правонарушении, где лицо, в отношении которого велось административное производство, собственноручно указало о даче объяснений позднее.
 
    Согласно протоколу ... от ... в графе о наличии ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства правонарушителя, имеется запись «не заявил» и подпись Теплоухова И.В., что соответствует выводу и.о. командира полка ДПС при принятии ... решения в части довода жалобы Теплоухова И.В. о неразрешении его ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства.
 
    Однако, согласно представленной Телоуховым И.В. копии протокола об административном правонарушении, которая была вручена ему инспектором ДПС после составления, фраза «не заявил» в графе о наличии ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства правонарушителя отсутствует. Процессуальный документ, свидетельствующий о разрешении указанного ходатайства в материалах административного производства также отсутствует.
 
    Вместе с тем, данное обстоятельство в исследуемом случае не может быть расценено как нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела об административном правонарушении по месту его жительства, по мнению суда, существенным процессуальным нарушением не является и не влечет отмену как постановления по делу об административном правонарушении от ..., так и последующего решения от ... по жалобе на данное постановление, коль скоро постановление от ... было вынесено в соответствии с требованиями ст.28.6 КоАП РФ.
 
    Также не является существенным процессуальным нарушением невнесение инспектором ДПС в протокол об административном правонарушении от ... указания на приобщение фотофиксации правонарушения, допущенного Теплоуховым И.В., поскольку как следует из постановления, протокола по делу об административном правонарушении от ... и его копии, а также из рапорта инспектора ДПС и объяснений К. от ... фотофиксация правонарушения имела место быть, с ней Теплоухов И.В. был ознакомлен на месте остановки инспектором ДПС, данное обстоятельство лицом, в отношении которого ведется административное производство, не оспаривается.
 
    Не нашел своего подтверждения и довод заявителя о нарушении его права на защиту, который был им заявлен в жалобе на постановление инспектора ДПС от ... Согласно действующему административному законодательству право на вступление в дело об административном правонарушении защитника или представителя возникает у лица с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Согласно п.6 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    Как следует из представленных материалов права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе о дальнейшем порядке обжалования постановления, Теплоухову И.В. разъяснялись как при вынесении постановления, так и при последующем составлении протокола об административном правонарушении. Каких-либо отметок о том, что Теплоухов И.В. нуждается в юридической помощи, представленные суду материалы не содержат. Согласно протоколу, замечаний у Теплоухова И.В. к его содержанию не имелось. Свое право на обжалования постановления как путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу, так и в последующем в суд Теплоухов И.В. реализовал. В связи с указанным, нарушения прав Теплоухов И.В. в данной части суд не усматривает.
 
    Данных о какой-либо заинтересованности инспектора ДПС, а также и.о. командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД ..., находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется, выводы вышестоящего должностного лица в решении от ... основаны на действующем административном законодательстве и представленных ему материалах дела об административном правонарушении. Доводы Теплоухова И.В. о несогласии непосредственно с вменяемым правонарушением в жалобе не содержатся.
 
    Вина Теплоухова И.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением ... от ... протоколом ... от ... об административном правонарушении, рапортом инспектора ДПС Б., объяснениями К., фотофиксацией административного правонарушения. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанных доказательствах, у суда не имеется, не названы они и лицом, привлеченным к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, инспектор ДПС верно пришел к выводу о наличии в действиях Теплоухова И.В. состава административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ как превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.
 
    Постановление о привлечении Теплоухова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.28.6 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.
 
    Довод Теплоухова И.В. о том, что не был извещен о дате времени и месте рассмотрения жалобы на постановление инспектора ДПС, своего подтверждения также не нашел и опровергается представленным суду рапортом инспектора группы по ИАЗ ... поданным на имя командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России ...
 
    Требования процессуального закона при вынесении обжалуемого постановления, составлении протокола об административном правонарушении от ... а также рассмотрении в последующем жалобы Теплоухова И.В. должностными лицами соблюдены, нарушений закона, которые бы повлекли отмену постановления от ... и решения от ... не допущено. В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что решение и.о. командира полка ДПС ГИБДД ГУМВД России ... является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л
 
    решение и.о. командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД... по жалобе на постановление ... инспектора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД ... от ... о признании Теплоухова И. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, жалобу Теплоухова И.В. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
 
    Судья         О.В. Горшкова