Решение от 08 августа 2014 года

Дело № г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
Десногорский городской суд <адрес>
 
        В составе председательствующего Семеновой Е.М.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Прищеповой Надежды Николаевны, к ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и представительву филиала № ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида льготной путевкой на санаторно-курортное лечение, суд –
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес>, действуя в интересах Прищеповой Надежды Николаевны, обратился в суд с иском ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и представительву филиала № ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида льготной путевкой на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по обращению Прищеповой Н.Н., в ходе которой установлено, что она является инвалидом <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Прищеповой Н.Н. выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ей положено санаторно-курортное лечение <данные изъяты> раз в год.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Прищеповой Н.Н. выдано заключение врачебной комиссии №, согласно которому по медицинским показаниям она нуждается в санаторно-курортном лечении по профилю «заболевание сердечно-сосудистой системы» - один раз в год, без сопровождения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Прищепова Н.Н. обратилась в представительство филиала № Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (в <адрес>) с заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, предоставив все необходимые для этого документы, однако до настоящего времени путёвка Прищеповой Н.Н. выдана не была.
 
    Просил обязать ГУ Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Прищеповой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путёвку на санаторно-курортное лечение, согласно медицинским рекомендациям, за счёт средств бюджета фонда социального страхования РФ за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержал.
 
    Прищепова Н.Н. в судебном заседании требования поддержала по изложенным прокурором основаниям, указав, что заявление с необходимыми документами она подала ответчикам своевременно - ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует штамп и роспись работника представительства филиала № Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (в <адрес>), принявшего у неё документы, однако ответчики не только не выдали ей путевку, но и не зарегистрировали её заявление в своей базе данных.
 
    В судебном заседании представители ГУ- Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО4 и ФИО5 с иском не согласились, пояснив, что филиал № и представительно в <адрес> ГУ- Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не являются юридическими лицами. В обоснование несогласия с иском ссылались на то, что финансирование расходов на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом. Считают, что право граждан на санаторно-курортное лечение поставлено в зависимость от объема денежных средств. Предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Обеспечить граждан путёвками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счёт каких либо иных средств ( в том числе средств обязательного социального страхования) не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством. Путевка может быть выделена в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления. Прищепова в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, что подтверждается имеющимися в материалах дела данными ГУ- Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Кроме того считают, что действующим законодательством не предусмотрена гарантия ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением, а установлен период предоставления государственной социальной помощи – календарный год ( с 1 января по 31 декабря). Исковые требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8 ст. 6.1).
 
    Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 (ред. от 25.12.2012 года) утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно пункту 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что Прищепова Н.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28). Согласно карте № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ года, индивидуальной программы реабилитации инвалида, Прищеповой Н.Н. третья группа инвалидности установлена бессрочно, разработаны мероприятия социальной реабилитации (л.д.29-31).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Прищеповой Н.Н. выдано заключение ВК № для получения путевки на санаторно-курортное лечение, <данные изъяты> раз в год без сопровождения, по медицинским показаниям нуждается в санаторно-курортном лечении по профилю – заболевания сердечно-сосудистой системы, в санаториях: Анапы, Ялты, средней полосы России (л.д.10).
 
    Согласно штампа Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, имеющемся на заявлении Прищеповой Н.Н. (л.д. 11 об.), она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство представители ответчика не оспаривают.
 
    Как следует из письма филиала № ГУ – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Прищепова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ не подавала заявку на получение льготной путёвки на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией листа из журнала регистрации заявлений инвалидов на санаторно-курортное лечение (л.д.26- 26 об.)
 
    Наличие отметки ответчика об обращении Прищеповой в указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ года) представители ответчика не оспаривали в судебном заседании, пояснить по какой причине поданное Прищеповой заявление не было зарегистрировано не смогли, в связи с чем суд считает установленным факт того, что Прищепова в соответствии с действующим законодательством срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году. Неисполнение сотрудниками ответчика обязанности по внесению сведений о подаче заявлений в соответствующую базу данных Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не может служить основанием для утверждения о том, что истица не обращалась с заявлением о выдаче ей путевки.
 
    Ответчиком до настоящего времени не исполнена обязанность по предоставлению истице Прищеповой Н.Н. путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Принимая во внимание, что истица имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям и своевременно обратилась в исполнительный орган Фонда социального развития Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, в том числе со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета (аналогичная позиция изложена в определении ВС РФ от 11 апреля 2014 г. N 18-КГ14-29).
 
    Поскольку Прищепова Н.Н. не смогла своевременно, в ДД.ММ.ГГГГ, реализовать гарантированное ей законом, как инвалиду, право на санаторно-курортное лечение не по ее вине, она сохранила право на обеспечение путевкой по медицинским показаниям, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Надлежащим ответчиком по настоящему делу является юридическое лицо ГУ Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
 
    Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Прищеповой Надежде Николаевне путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским рекомендациям, за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца.
 
    Судья: Семенова Е.М.