Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело №<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Долинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина
с участием: представителя истца ФИО7
при секретаре - ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, предъявленному к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Соцуголь» и Министерству энергетики Российской Федерации о включении ее и членов ее семьи в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1, по доверенности, ФИО11 обратилась в Долинский городской суд с настоящим с иском к ответчикам по тем основаниям, что её муж ФИО5 работал на шахте «Долинская» и уволен в связи с ликвидацией предприятия. Был включен вместе с членами семьи в список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение социальных выплат, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Впоследствии семья была исключена из списков по неизвестной истцу причине. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, так и не дождавшись социальной выплаты умер, а поскольку истица состояла на тот момент с ним в зарегистрированном браке и являлась при его жизни членом его семьи, так как проживала совместно с ним в <адрес>, то в силу закона она и их дочери с внуком имеют право на получение социальной выплаты, полагавшейся ФИО5 как работнику, проработавшему на предприятиях угольной отрасли в районах приравненных к районам Крайнего Севера более 10 лет и уволенному с предприятия в связи с ликвидацией.
Определением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве третьего лица, на стороне истца привлечен ФИО4.
В судебное заседание ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО4, представители Администрации МО ГО «Долинский», ФГБУ «Соцуголь» и Министерства энергетики Российской Федерации не прибыли о дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.
Представитель истца ФИО11 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ФИО5 (муж истицы) <данные изъяты> проработал на шахте «Долинская» объединения «Сахалинуголь» на <данные изъяты> году был уволен в связи с ликвидацией шахты «Долинская».
Таким образом, на момент увольнения, ФИО5 имел стаж подземной работы в организациях угольной промышленности более 10 лет, что давало ему право быть включенным в Общий список высвобожденных работников шахты «Долинская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, составлением которых занималась ликвидационная комиссия открытого акционерного общества «Сахалинуголь».
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ в ст.154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была введена часть 15, согласно которой установлено, что работникам, высвобожденным до ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ (начало действия с ДД.ММ.ГГГГ года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в который входит содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п. 5 «в» Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации содействия в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане).
Пунктом 8 Правил предусмотрено содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Шахта «Долинская» находилась в <адрес>, то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. ФИО5 уволен с шахты «Долинская» (до ДД.ММ.ГГГГ года), в связи с ликвидацией предприятия.
Согласно представленному Государственным историческим архивом <адрес> списку высвобожденных и высвобождаемых работников, пенсионеров, инвалидов и семей погибших ликвидируемой шахты «Долинская», по состоянию на <данные изъяты> год ФИО5, <данные изъяты> рождения значится в нем под № как работающий пенсионер в составе семьи из 5-ти человек и указан стаж работы 25 лет.
Оснований не доверять представленному списку у суда не имеется.
Таким образом, поскольку ФИО5 25 лет проработал в организации угольной промышленности, расположенной в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, уволен до ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия, то он в соответствии с действующим законодательством имел право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>, выданным ОЗАГС <адрес> АЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
В силу п.п. 10.5.11, ДД.ММ.ГГГГ «Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли», утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки и членам его семьи. К членам семьи получателя безвозмездной субсидии относятся его супруг (а), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи получателя жилищной субсидии, если они проживают совместно с ним и ведут совместное хозяйство.
В силу приведенной выше нормы, члены семьи ФИО5, вместе с ним включенные в списки на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспеченности шахтерских городов и поселков, не утратили право на получение социальной выплаты в связи со смертью последнего.
Право члена семьи переселяемого гражданина является производным от права последнего, а невозможность реализации этого права в виду длительного неисполнения государством принятых на себя обязательств и смерти носителя права не может служить препятствием к переселению члена семьи умершего высвобожденного работника из неперспективных городов и поселков.
В ходе судебного заседания достоверно установлено, подтверждено исследованными доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика, что на день смерти ФИО5 членами его семьи являлись его супруга ФИО6 (в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО12) и его дочери ФИО2 и ФИО3, которые и подлежат включению в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков как члены семьи умершего ФИО5 с учетом стажа его работы в организациях угольной отрасли 25 лет.
Поскольку истцом предоставлены суду достаточные доказательства того, что ФИО2 и ФИО3 являлись членами семьи умершего работника ФИО5, проработавшего на предприятии угольной отрасли, расположенном в районе, приравненном к районам Крайнего Севера более 10 лет и уволенного до 2005 года по ликвидации шахты, то суд находит требование ФИО1 о включении её и ее дочерей ФИО2 и ФИО3 в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по стажу работы ее мужа ФИО5 25 лет основанным на законе и подлежащим удовлетворению.
Требование истца о включении в Общий список высвобожденных работников и внука ФИО4 удовлетворению не подлежит, поскольку как было указано выше к членам семьи получателя безвозмездной субсидии относятся его супруг (а), их дети и родители.
Поскольку ФИО4 является внуком ФИО5, то есть к членам семьи, по смыслу п.п. 10.5.11, ДД.ММ.ГГГГ Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, не относится, какого-либо решения суда о признании ФИО4 членом семьи либо ФИО5, либо ФИО1 на день рассмотрения дела суду не представлено, в этой связи, заявленное требование удовлетворению не подлежит.
В связи с тем, что обязанность по формированию и уточнению списков граждан, подлежащих переселению, возложена на органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков, в этой связи, надлежащим ответчиком по делу будет являться именно Администрация МО ГО «Долинский», в связи с чем ФГБУ «Соцуголь» и Министерство энергетики Российской Федерации от ответственности по настоящему иску следует освободить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность включить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по стажу работы ее умершего мужа ФИО5 <данные изъяты>
В удовлетворении исковых требований о включении в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков ФИО4, а также и предъявленных к ФГБУ «Соцуголь» и Министерству энергетики Российской Федерации, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - А.В. Зюзин
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
