Дата принятия: 08 августа 2014г.
К делу №3630/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2014 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Афонькиной А.И.
при секретаре: Плиевой Ф.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровского А. Л. к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) РФ в гор.Сочи о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в льготный трудовой стаж
УСТАНОВИЛ :
Боровской А. Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) РФ в гор.Сочи о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в льготный трудовой стаж. Свои требования обосновывает тем, что в связи с достижением медицинского стажа, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: ксерокопии трудовой книжки, паспорта, страхового свидетельства, диплома, а, также, справки, уточняющие особые условия труда, выписку из ИЛС ЗЛ.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи № от 07. 05.2014 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и стаж исчисляется за один год работы как один год и шесть месяцев.
Эти периоды следующие: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медбрат реанимационного отделения Краснодарской городской больницы хлопчатобумажного комбината, т.к. льготы предусмотрены при наименовании структурного подразделения «анестезиология и реанимация» или «реанимация и интенсивная терапия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-ординатор хирургического отделения Хостинской районной больницы, т.к. льготы предусмотрены при наименовании должности «врач-хирург»; с ДД.ММ.ГГГГ по 19.08. 1985 г. - врач-хирург Хостинской районной больницы, т.к. в записи в трудовой книжке отсутствует наименование структурного подразделения хирургического профиля учреждения здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач патологоанатомического отделения Сочинского онкологического диспансера, т.к. в наименовании должности отсутствует дополнение «патологоанатом», льготы предусмотрены при наименовании должности «врач-патологоанатом»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-онколог хирургического отделения Сочинского онкологического диспансера, т.к. при увольнении указана должность «врач-ординатор», такое наименование должности не дает права на льготы (1:1,6); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-патологоанатом МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение», т.к. в записи в трудовой книжке отсутствует наименование структурного подразделения учреждения здравоохранения - патологоанатомическое отделение; а периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий патологоанатомическим отделением, врач-патологоанатом МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий патологоанатомическим отделением, врач-патологоанатом МУЗ «Городская больница №3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующий патологоанатомическим отделением, врач-патологоанатом МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение», не включены, вследствие того, что Номенклатурой медицинских учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено наименование учреждения здравоохранения «территориальное медицинское объединение» и, по документам, выделение патологоанатомического отделения в отдельное структурное подразделение произошло в 2001г.
Характер его работы в оспариваемые периоды не подвергается сомнению в протоколе заседания комиссии УПФ РФ в г. Сочи. Подтверждающие документы: копии бухгалтерских карточек-справок, копии штатного расписания - представлялись в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи по запросам и проверялись при личном посещении МБУЗ г. Сочи «Городская больница №3» сотрудниками пенсионного фонда.
Кроме того, в состав МБУЗ г. Сочи «Городская больница №3» как структурное подразделение патологоанатомическое отделение входит с 1965 года по настоящее время, а не с 2001 г., как указано в протоколе УПФ РФ в г. Сочи.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным, эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий мне право на досрочное назначение пенсии и льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 6 месяцев).
Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.
С учетом изложенного, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и включить указанные выше периоды в льготный трудовой стаж.
В судебном заседании истец исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, считая его законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, не утратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173, в части, не противоречащей закону.
В соответствии с ранее действующим законодательством, лица, занимавшиеся лечебной деятельностью, имели право на пенсию за выслугу лет (ст. 80-82 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ»).
До вступления в законную силу ФЗ № пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Списком профессий и должностей работников здравоохранения, чья работа дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 130). В связи с этим, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляются с применением льготного порядка предусмотренного этими нормативными актами.
На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.99г. №1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком от 06.09.91г. № 464, после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.99г. №1066.
В соответствии п. 2 ч. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.
Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81 «О применении пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464» установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 работу в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога-реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, при работе в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872) (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449).
В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3).
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449)
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (п.5).
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев относятся оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка;
врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи -реаниматоры), в том числе заведующие отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологи – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка;
врачи - патологоанатомы, в том числе врачи – заведующие и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка.
В целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дал следующие разъяснения: п. 16 «в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается».
Суд считает, что в специальный стаж в льготном исчислении истцу должен быть засчитаны оспариваемые им периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медбрата реанимационного отделения Краснодарской городской больницы хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-ординатора хирургического отделения Хостинской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по 19.08. 1985 г. - в качестве врача-хирурга Хостинской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача патологоанатомического отделения Сочинского онкологического диспансера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-онколога хирургического отделения Сочинского онкологического диспансера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-патологоанатома МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующего патологоанатомическим отделением, врачом-патологоанатомом МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующего патологоанатомическим отделением, врачом-патологоанатом МУЗ «Городская больница №3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в качестве заведующего патологоанатомическим отделением, врачом-патологоанатомом МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и льготное исчисление стажа за один год работы как один год и шесть месяцев.
При этом периоды работы и занимаемые истцом должности подтверждаются: приобщенной к материалам дела копией трудовой книжки; уточняющей справкой о переименовании учреждения, в котором работал истец (л.д.21); штатными расписаниями о наименовании должностей, занимаемых истцом; карточками справками (л.д.30-33); справками, уточняющими особый характер работы; Уставом Муниципального учреждения здравоохранения «Хостинское медицинское объединение» и изменениями к Уставу; протоколами вскрытия трупов, бракеражным журналом учета биопсийного операционного материала, журналом регистрации гистологических исследований патологоанатомического отделения, подтверждающие вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала; а также журналами экстренных полостных операций и плановых полостных операций хирургического отделения ХРБ, подтверждающих, что Боровский А.Л. являлся оперирующим хирургом.
Комиссией период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего патологоанатомическим отделением, врача-патологоанатома в МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение» включен в общий стаж, так как Номенклатурой № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено наименование учреждения. Суд считает данные действия ответчика незаконными, поскольку наименование должности - заведующий патологоанатомическим отделением, врач-патологоанатом дает право истцу на включение данного периода в льготный трудовой стаж.
При этом суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что в МУЗ «Хостинское медицинское объединение», МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение», МУЗ «Городская больница №3» патологоанатомическое отделение в 1998, 1999 и 2000 годах не существовало и что патологоанатомическое отделение выделено в отдельное структурное подразделение с 2001 года. Из представленного штатного расписания на 1998, 1999, 2000 г.г. видно, что имелась штатная единица: зав. патологоанатомическим отделением, врач – патологоанатом.
Не обоснованной является и ссылка представителя ответчика на то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога хирургического отделения в Сочинском онкологическом диспансере не включен в льготный стаж, так как согласно записи в трудовой книжке при его увольнении указана должность врача-ординатора хирургического отделения. Так, согласно записи в трудовой книжке приказом № –л от ДД.ММ.ГГГГ Боровский А.Л. был принят на работу со ДД.ММ.ГГГГ врачом патологоанатомического отделения Сочинского онкологического отделения; приказом №9-л от ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ он согласно штатного расписания и заявления переведен на должность врача-онколога хирургического отделения, уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности врача-ординатора хирургического отделения в связи с зачислением на действительную военную службу в КГБ по Краснодарскому краю гор.Сочи.
Сведения о том, что истец в процессе работы переводился на должность врача-ординатора, в трудовой книжке нет, следовательно, работник не может нести ответственность за неправильность внесенной работодателем записи о наименовании должности при увольнении. Если ответчик имел какие-то сомнения по поводу включения либо невключения данного периода в льготный трудовой стаж, он не лишен был возможности истребовать из онкологического диспансера копию приказа об увольнении истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Так как с заявлением о назначении пенсии Боровский А.Л. обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ года, в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена именно с этого времени, поскольку при обращении он имел право на досрочное назначение пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Боровского А. Л. к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) РФ в гор.Сочи о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в льготный трудовой стаж - удовлетворить.
Признать за Боровским А. Л. право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в его льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медбрата реанимационного отделения Краснодарской городской больницы хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-ординатора хирургического отделения Хостинской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по 19.08. 1985 г. - в качестве врача-хирурга <адрес>ной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача патологоанатомического отделения Сочинского онкологического диспансера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-онколога хирургического отделения Сочинского онкологического диспансера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-патологоанатома МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующего патологоанатомическим отделением, врачом-патологоанатомом МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующего патологоанатомическим отделением, врачом-патологоанатом МУЗ «Городская больница №3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в качестве заведующего патологоанатомическим отделением, врачом-патологоанатомом МУЗ «Хостинское территориальное медицинское объединение», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и льготное исчисление стажа за один год работы как один год и шесть месяцев.
Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи назначить Боровскому А. Л. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ г.
Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 13 августа 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья - А.И.Афонькина
