Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 2-2811/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2014 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Третьякова Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Трыханкиной М.В.
с участием представителя заявителя Доценко Л.П.- Орешкина О.В.
представителя заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района города Волгограда Мирзоян Я.Г.,
представителя третьего лица Доценко Т.И.-Доценко И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по заявлению Доценко Л.П. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Доценко Л.П. обратился в суд с заявлением о признании решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда незаконным и об устранении допущенных нарушений, мотивируя свои требования тем, что он является нанимателем <адрес>. В целях благоустройства жилого помещения была произведена перепланировка и переустройство квартиры, заключающиеся в следующем: демонтаж части существующих и установка дополнительных перегородок с целью организации новой площади помещения жилых комнат, коридора и кладовой, демонтаж части сантехоборудования в помещении санузла.
В результате данной перепланировки и переустройства помещений квартиры и уточнения линейных размеров общая площадь квартиры уменьшилась с 44,8 кв.м. до 43,5 кв.м., жилая площадь изменилась и составляет 22,8 кв.м., подсобная площадь увеличилась с 15,4 кв.м. до 20,7 кв.м.
С целью согласования перепланировки, уполномоченное Доценко Л.П. лицо, обратился с заявлением в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда, приложив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в согласовании перепланировки.
Просит признать решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе нанимателю жилого помещения (квартиры) в согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры) <адрес> незаконным, обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод путем вынесения администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда решения о согласовании перепланировки указанной квартиры, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заявителя Доценко Л.П. - Орешкин О.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района Мирзоян Я.Г. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица Доценко Т.И. - Доценко И.А. в судебном заседании заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить заявление.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что Доценко Л.П. является нанимателем <адрес> (л.д.24).
Согласно справке МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от 22.07.2014 года, помимо нанимателя в квартире зарегистрирована Доценко Т.И. (л.д.25).
В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в данной квартире самовольно были выполнены следующие работы: демонтаж части существующих и установка дополнительных перегородок с целью организации новой площади помещения жилых комнат, коридора и кладовой, демонтаж части сантехоборудования в помещении санузла.
В результате данной перепланировки и переустройства помещений квартиры и уточнения линейных размеров общая площадь квартиры уменьшилась с 44,8 кв.м. до 43,5 кв.м., жилая площадь изменилась и составляет 22,8 кв.м., подсобная площадь увеличилась с 15,4 кв.м. до 20,7 кв.м.
С целью согласования перепланировки, Доценко И.А. действующая на основании доверенности, обратилась с заявлением в администрацию Краснооктябрьского района города Волгограда, приложив необходимые документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда заявителю было отказано в согласовании перепланировки (л.д.23).
Решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает незаконным по следующим основаниям.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно заключению о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, изменения, связанные с переустройством и перепланировкой квартиры, не нарушают права и интересы граждан и не оказывают влияния на основные несущие конструкции здания и безаварийную дальнейшую эксплуатацию (л.д. 13-22).
В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
С учётом изложенного, ссылки в решении межведомственной комиссии на то, что у администрации Краснооктябрьского района Волгограда отсутствуют на момент принятия решения, полномочия по согласованию самовольно произведённых перепланировки и переустройства, суд признаёт не состоятельными.
Кроме того, данные доводы опровергаются самим фактом рассмотрения этого вопроса межведомственной комиссией, а также положениями пункта 1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается данных о нарушении заявителем технических либо строительных нормативов при произведенной перепланировке и переустройстве, а также ссылки на отсутствие каких-либо документов и разъяснений заявителю о необходимости представить их на комиссию дополнительно.
Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявление Доценко Л.П. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Доценко Л.П. в согласовании проведенной перепланировки и переустройства <адрес>.
Устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Доценко Л.П. путём вынесения администрацией Краснооктябрьского района Волгограда решения о согласовании перепланировки и переустройства в <адрес>, согласно техническому паспорту на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: Третьяков Ю.В.
Справка: решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2014 года.
Судья: Третьяков Ю.В.
