Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 12-15/14
Р Е Ш Е Н И Е
08 августа 2014 года пос. Ракитное Белгородской области
Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Пестенко Л.В.,
с участием Бабынина А.И., представителя ОГИБДД МО МВД России «Ракитянский» Мозгового Д.А.,
рассмотрев в порядке ст.30.6 КоАП РФ жалобу Бабынина Александра Ивановича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Ракитянский» от 14.07.2014г. должностное лицо Бабынин А.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере .... рублей по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ за нарушение ст.20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», за то, что 14.07.2014г. в 09 час. 05 мин. Бабынин А.И., будучи должностным лицом, выпустил на линию движения, на автодорогу по <адрес> в <адрес>, автобус КАВЗЗ 397620, государственный регистрационный знак №, не оборудованный контрольным устройством тахографом.
Бабынин А.И. подал на постановление жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное, сославшись на то, что автобус принадлежит Дмитриевской средней школе и предназначен для перевозки детей. Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2013г. №1177, в редакции от 23.06.2014г., «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей» требование об установке тахографа на автобус вступает в силу с 01.07.2015г., поэтому он незаконно привлечен к ответственности. СОШ является бюджетным учреждением и финансируется за счет бюджетных средств. Средства для установки тахографов на автобусы из бюджета выделены. Мероприятия по их установки будут проведены в августе 2014г.
В судебном заседании Бабынин А.И. жалобу поддержал.
Представитель ОГИБДД МО МВД России «Ракитянский» Мозговой Д.А. считает жалобу необоснованной, а постановление законным. Пояснил, что согласно п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013г №273 автобусы категории, к которой относится указанный автобус, используемые для перевозки пассажиров подлежат оснащению тахографами до 1 июля 2014 г.. При этом не имеет значение кого перевозят такие автобусы - детей или других пассажиров. О чем было доведено до сведения управления образования и руководителям школ. Постановление Правительства, на которое ссылается Бабынин, предусматривает требования к автобусам, осуществляющим перевозку детей. В частности не может использоваться автобус, с года выпуска которого прошло более 10 лет. Считает, что изменение срока введения в действие п.3 постановления касается только этих требований, поскольку изменений сроков оснащения автобусов тахографами в приказ Минтранса РФ не вносились. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, проверив доводы жалобы, признаю жалобу необоснованной по следующим основаниям.
Статья 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» возлагает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязанность оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительство РФ в Постановлении от 23.11.2012 г. №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного Постановления приказом Минтранса РФ от 21.08.2013г. № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами. Согласно пункта 2 этого порядка установлено, что он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании, в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
Оснащение тахографами автобусов категорий и, используемых для перевозки пассажиров, производится до дата (п.3 Порядка).
Категории и виды транспортных, оснащаемых тахографами определены в Приложении №2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013г. № 36.
Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющее помимо места водителя, более 8 мест для сидения относятся к категорий, если их масса не превышает 5 тонн, и к категории - если их масса превышает 5 тонн.
При этом автобусы, постоянно перевозящие группы детей в отдельную категорию транспортных средств не выделены.
Согласно паспорта транспортного средства автобус КАВЗЗ 397620, государственный регистрационный знак №, имеет разрешенную максимальную массу 5870кг., поэтому он относится к категории
В связи с изложенным судья приходит к выводу, что данный автобус подлежал оснащению тахографом в срок до 01.07.2014г..
Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013г. №1177 предусматривают общие требования к автобусам для организованной перевозки детей.
Пунктом 3 которых установлено, что для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
При этом из п.3 следует, что оснащение тахографомом автобусов перевозящих детей, осуществляется в установленном порядке. Само указанное постановление такой порядок не устанавливает. Порядок оснащения тафографами транспортных средств, в том числе автобусов перевозящих детей, установлен указанными выше нормативными актами, поэтому изменение срока введения в действие п.3 Постановления Правительства №1177 на 01.07.2015г. не изменяет установленные приказом Минтранса РФ от 21.08.2013г. № 273 требования об оснащении тахографами автобусов категорий и в срок до 01.07.2014г.
В связи с изложенным доводы Бабынина о том, что он незаконно привлечен к ответственности за отсутствие в автобусе тахографа, несостоятельны.
Бабынин, являющийся директором школы, привлечен к административной ответственности, как должностное лицо по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, за выпуск на линию движения указанного автобуса (после 01.07.2014г.) не оснащенного тафографом.
Бабынин факт управления водителем школы 14.07.2014г. указанным автобусом, а также факт выпуска им (Бабыниным) автобуса к осуществлению движения, не оспаривает, поэтому данные обстоятельства судья считает установленными.
Вина Бабынина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, объяснениями Бабынина.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что Бабынин обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ за данное правонарушение. Его действия квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи. Нарушение прав Бабынина при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, поэтому оснований для отмены постановления не имеется.
Отсутствие своевременного финансирования мероприятий по установке на школьном автобусе тафографа не является основанием для освобождения Бабынина от административной ответственности за указанное правонарушение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Ракитянский» от 14.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении Бабынина Александра Ивановича оставить без изменения, а жалобу Бабынина А.И. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Ракитянский районный суд.
судья Пестенко Л.В.
