Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело №2-1996-14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 августа 2014 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.
при секретаре Кармазиной Е.В. с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шутова В.А. к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании права пользования земельным участком,
У С Т А Н О В И Л :
Шутов В.А. обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск, в котором просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком <данные изъяты> квадратных метров.
В обоснование своего требования Шутов В.А. указал в заявлении, что 24 июля 1994 года ему был выдан государственный акт на право пользования земельным участком по указанному выше адресу площадью <данные изъяты>., однако фактическая площадь участка с момента предоставления составляет <данные изъяты>. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, в том числе с администрацией МО г. Новороссийск. Споры по границам земельного участка отсутствуют. На участке расположен принадлежащий ему жилой дом.
В судебное заседание Шутов В.А. не явился, уведомив суд через своего представителя о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Своеволин А.Н. иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.
Представитель ответчика Сафонова М.А.. выступил против удовлетворения иска, полагая, что основания для признания за истцом права пользования земельным участком площадью <данные изъяты> отсутствуют.
Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Из представленных суду документов видно, что 24 июля 1994 года Шутову В.А. выдан государственный акт на право пользования земельным участком <адрес> площадью <данные изъяты>
В акте согласования границ земельного участка и в карте-плане границ земельного участка, изготовленными кадастровым инженером - Тяк А.О. указано, что его площадь составляет <данные изъяты>
Согласно исторической справке, выданной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г.Новороссийску № 755 от 23.04.2014 г., в материалах инвентарного дела присутствуют акт согласования границ земельного участка и карта-план границ земельного участка, согласно которым площадь данного земельного участка - <данные изъяты>
Постановлением главы администрации г.Новороссийска № 509 от 13.04.2000 г. было прекращено право бессрочного (постоянного пользования) на земельные участки дочернего государственного предприятия «Центральное конструкторское бюро «Океангеотехника», расположенные в г.Новороссийске в районе горы Гудзева (площадью 0,5 га), в районе Васильевки поселок «Геолог» (площадью 7,4 кв.м.). Письмом дочернего государственного унитарного предприятия «Центральное конструкторское бюро «Океангеотехника» (где работал истец) № 34 от 17.09.1989 г. подтверждается, что согласно акта на пользование землей № 137 А-1 № 400190 от 20.07.1989 г., предоставлена земля для строительства коттежного поселка «Геолог» в р-не с.Васильевка. В дальнейшем в течение 1989 г. земля поселка была разбита на участки, которые согласно постановлений профсоюзного комитета ЦКБ «Океангеотехника» были распределены за работниками ЦКБ и в исполком г.Новороссийска были направлены ходатайства о закреплении этих участков за работниками ЦКБ «Океангеотехника».
Актом о сдаче межевых (граничных) знаков на наблюдение за сохранностью от 30.06.1989 г., изготовленным землеустроителем института «Кубаньгипрозем» г.Краснодара подтверждается сдача на наблюдение за сохранностью представителю ЦКБ «Океангеотехника» межевых (граничных) знаков, установленных по границе землепользования коттеджного поселка «Геолог» ЦКБ «Океангеотехника», сдача межевого (землеустроительного) дела в Приморский райисполком г.Новороссийска. Указанными документами подтверждается факт постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Центральное конструкторское бюро «Океангеотехника» земельным массивом площадью 7,4 кв.м., из которого исполнительным комитетом Приморского районного Совета народных депутатов и был выделен истцу в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: г.Новороссийск, с.Васильевка, ул.Центральная,1 на основании государственного акта <данные изъяты>
Согласно ответу Новороссийского отдела УФСРКиК на запрос адвоката № 103 от 02.12.2013 г., в государственном фонде данных, переданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Новороссийску, землеустроительное (межевое) дело в отношении земельного участка по адресу: г<адрес>, не сохранилось.
Однако, 08.09.2003 г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке по адресу: г.Новороссийск, с.Васильевка, ул.Центральная,1с кадастровым номером <адрес>, категория земельного участка - земли поселений, предназначен для индивидуального жилищного строительства.
Указанными документами подтверждается факт пользования истцом спорным земельным участком общей площадью 1076 кв.м.
У истца отсутствует правоустанавливающий документ на дополнительную площадь равную <данные изъяты> Однако, согласно абз.2 п.7 ст.36 ЗК РФ - местоположение границ земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Споры с соседями по границам отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ земельного участка. Границы земельного участка (от н 1-5) является смежными с землями общего пользования и не подлежат согласованию в соответствии с п.3 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ. Согласно ст.6 Земельного кодекса РФ, земли общего пользования не являются земельными участками, т.е. не имеют границ, которые описаны и удостоверены в установленном порядке. Кроме того, ответчик - администрация МО г.Новороссийск не оспаривает границы спорного земельного участка, указывает что пределы красной линии застройки истцом не нарушены.
Согласно уведомлению Новороссийского отдела УФСРКиК от 02.07.2014 г. <данные изъяты>, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.
Испрашиваемый истцом дополнительный земельный участок площадью 311 кв.м. не может использоваться в качестве самостоятельного земельного участка, т.к. согласно ст. 33 ЗК РФ - предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Решением городской думы МО город Новороссийск от 25.10.2011г. № 148 «Об утверждении Положения об установлении и разграничении полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений и установлении норм предоставления земельных участков на территории муниципального образования город Новороссийск» утверждено положение об установлении и разграничении полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений и установлении норм предоставления земельных участков на территории муниципальногообразования город Новороссийск, где согласно п. 3.1. вышеуказанного положения указывается, что на территории г. Новороссийск предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуальногожилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) составляют от <данные изъяты>, до <данные изъяты>Учитывая вышеизложенные нормы Закона РФ данный земельный участок не может быть предметом торгов, т.к. предметом торгов может быть земельный участок, обращенный к неопределенному кругу лиц, и приобрести с торгов может любое лицо предложившее за него наибольшую сумму. В данном случае отсутствует возможность использования и формирования данного земельного участка как самостоятельного без нарушения границ и площади земельного участка, по причине его маломерности (менее 600 кв.м.).
Кроме того, и орган местного самоуправления в силу Закона РФ не имеет возможности принять нормативно правовой акт о приведении в соответствии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок его фактическим границам и площади земельного участка, т.к. постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 31.03.2011 г. № признано утратившим силу постановление главы города Новороссийска от 23.12.2008г. № 4428 «Об утверждении Положения об особенностях предоставления физическим лицам дополнительных земельных участков из земель населенных пунктов муниципального образования город - герой Новороссийск для присоединения к основным земельным участкам».
В силу п.4 ст. 3 ЗЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 1990 г. № 1305-I «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения в действие действующего Земельного кодекса РФ, сохраняется.
Согласно разъяснениям законодательства Заместителем Председателя Верховного суда РФ от 10.12.2004 г. № 1641/7общ. Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящемся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право постоянного бессрочного пользования земельным участком.
На основании п.1 ст. 35 ЗК РФ, ст. 37 ЗК РСФСР и п.2 ст. 271, 252, 253 ГК РФ, истец приобрел право бессрочного пользования всем земельным участком по адресу: г.Новороссийск, с.Васильевка, ул.Центральная,1с кадастровым номером 23:47:0117038:6, площадью 1076 кв.м., категория земельного участка - земли поселений, предназначен для индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шутова В.А. удовлетворить, признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования (возникшее до введения в действие ЗК РФ), на земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
