Дата принятия: 08 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> Красноглинский районный суд г.Самары в составе:
Председательствующего: Курунтяевой О.Д.
При секретаре: Кулкаеве Р.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Овчинникова И. Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Овчинников И.Н. обратился с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что <дата> Постановлением главы города Самары № была создана межведомственная комиссия по товариществу <данные изъяты> Согласно решению данной комиссии фактически занимаемые земельные участки в <адрес>, предоставляются под дачи С.Т. «<данные изъяты> в аренду сроком на 4 года с последующей передачей в собственность. Постановлением главы города Самары от <дата> № № принятом на основании заявления граждан и согласно решению межведомственной комиссии по товариществу <данные изъяты> земельные участки были предоставлены гражданам в аренду с правом переоформления в собственность. Право на приобретение в собственность земельных участков было предоставлено Товариществу <данные изъяты> и его членам в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством на безвозмездной основе. Товарищество <данные изъяты> было реорганизовано путем преобразования в садово-дачное и огородническое некоммерческое товарищество «Красная Поляна». К членам садово-дачного и огороднического некоммерческого партнерства «Красная Поляна» перешли все права и обязанности членов товарищества <данные изъяты>, в том числе право приобретения в собственность земельных участков в <адрес> Он является членом садово-дачного и огороднического некоммерческого партнерства «Красная поляна». Он обращался в Министерство имущественных отношений <адрес> с просьбой предоставления занимаемого земельного участка в собственность. Однако ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка <дата> года.
Просит признать за ним право право собственности на земельный участок площадью 765,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием под садоводство.
В судебном заседании представитель истца, по доверенности Бородина Е.А. исковые требования поддержала, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила, пояснила суду, что в ином порядке оформить право собственности на земельный участок истец не может.
Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого возражал против удовлетворения заявленных Овчинниковым И.Н. исковых требований, одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель НСД и ОТ «Красная Поляна» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав и проверив материалы дела, считает, что исковые требования Овчинникова И.Н. о признании права собственности на земельный участок являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.
При административно-правовом способе возникновения прав на земельные участки, в качестве правоустанавливающих документов всегда являются акты государственных органов или органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что Актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от <дата> был осмотрен земельный участок площадью 14,2 га (бывшая свалка, прилегающая к кварталу № лесничества Куйбышевского лесхоза) подлежащий отводу Куйбышевскому моторному заводу в постоянное пользование под коллективное садоводство. На основании данного Акта была составлена схема испрашиваемого земельного участка.
Согласно вышеуказанного Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу от <дата> Решением исполкома Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Самары от <дата> № для предотвращения самовольного захвата земли и наведения порядка на территории бывшей свалки в районе <адрес> было принято решение ходатайствовать перед исполкомом Самарского городского Совета народных депутатов об отводе Куйбышевскому моторному заводу земельного участка, площадью 14,2 га, под коллективное садоводство на территории бывшей свалки, прилегающей к <адрес>
На основании вышеуказанных документов, на <данные изъяты> было организовано Садоводческое товарищество <данные изъяты> что подтверждается п.2 типового Устава СТ <данные изъяты> утвержденного решением Президиума профкома <данные изъяты>» от <дата> № №
Из материалов дела следует, что протоколом профсоюзного комитета <данные изъяты> от <дата> № были согласованы списки садоводов СТ <данные изъяты> в урочище «Нижние Дойки» Красноглинского района г. Самары по состоянию на <дата> г., в которых пользователем участка № по улице № указан Овчинников И.Н., который работал в <данные изъяты> (<данные изъяты> (Куйбышевский моторный завод приказом Департамента Минпрома РСФСР № от <дата> преобразован в <данные изъяты> распоряжение Госкомитета РФ по управлению государственным имуществом № № от <дата> преобразовано в <данные изъяты> приказом № от <дата> по <данные изъяты> приказом № от <дата> преобразовано в <данные изъяты> Пунктом вторым данного протокола было постановлено: просить Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам ФИО2 выдать решение городской Администрации об отводе земельного участка на бывшей городской свалке площадью 17,95 га садоводческому товариществу <данные изъяты>
Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, надлежащим образом оформленных уполномоченными органами документов об отводе Куйбышевскому моторному заводу испрашиваемого земельного участка площадью 14,2 га на период 1993 год издано не было.
В связи с чем Постановлением Главы города Самара от <дата> за № на основании обращения СТ <данные изъяты> была создана Межведомственная комиссия по товариществу «<данные изъяты> которой было поручено с выездом на место рассмотреть материалы по территории, занятой данным товариществом и принять решение о возможности и порядке передачи этих участков в собственность, об их целевом назначении.
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).
<дата> на основании Решения вышеуказанной Межведомственной комиссии Садовому товариществу «Возрождение» были предоставлены в аренду сроком на 4 года с последующей передачей автоматически в собственность фактически занимаемые земельные участки под дачи в <адрес> с освобождением от арендной платы и земельного налога сроком на 10 лет. Согласно п.2 указанного решения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству был обязан оформить выдачу соответствующих документов членам <данные изъяты>
В силу положений ч. 2 ст. 264 ГК РФ и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно п.3 Указа Президента РФ от <дата> № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане, получившие в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имели право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п.1 Постановления Главы города Самары от <дата> за № «О предоставлении гражданам в аренду фактически занимаемых земельных участков в <адрес>», гражданам под огороды в аренду на 3 года с правом переоформления в собственность, в соответствии с действующим законодательством (за плату или бесплатно при наличии льгот) после проведения рекультивации земель или по истечению срока аренды с освобождением от платежей за землю сроком на 10 лет, были предоставлены фактически занимаемые земельные участки в <адрес> согласно приложению.
Пунктом 4 указанного Постановления Главы города Самары от <дата> № закреплялось право граждан, получивших земельные участки в соответствии с п. 1 данного Постановления, переоформить их в собственность после заключения договоров купли-продажи с Городским фондом имущества с освобождением от платы, зачисляемой в городской бюджет, Фонду имущества, Комитету по управлению имуществом, Управлению главного архитектора, с изменением целевого назначения участков под садоводство. В соответствии с приложением к постановлению Главы города от <дата> № истец Овчинников И.Н. указан в п.2 Списка граждан, оформляющих земельные участки под огород в аренду сроком на 3 года с последующей передачей в собственность и освобождением от платежей за землю сроком на 10 лет. Адрес земельного участка истца указан: <адрес> земельного участка – 821,6.
Согласно п. 5 указанного Постановления, Департамент по экономике и финансам обязан был решить вопрос в Губернской Думе по освобождению указанных граждан от платы, зачисляемой в областной бюджет при выкупе земельных участков.
Из материалов дела следует, что в связи с поступившими заявлениями граждан, на основании решения Межведомственной комиссии от <дата> № и действующего земельного законодательства, Постановлением Главы города Самара от <дата> № приложение к Постановлению Главы города от <дата> № было дополнено списком членов товарищества «Возрождение», имеющих право на получение земельных участков, согласно приложению.
Таким образом, вышеуказанными Постановлениями Главы города Самары от <дата> № и от <дата> № №, предусматривалась автоматическая передача в собственность бесплатно фактически занимаемых земельных участков гражданам, указанным в приложениях к данным Постановлениям, принятым в пределах компетенции органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствующим требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.
При этом суд учитывает, что перечисленные выше решения в настоящее время никем не оспорены и недействительными не признаны.
Во исполнение Постановления Главы города Самара от <дата> № № между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары, с одной стороны, и истцом Овчинниковым И.Н., с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из ответа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары от <дата> № №
Судом установлено, что на момент предоставления истцу земельного участка в аренду, границы земельного участка были установлены и определены на местности, что подтверждается генеральным планом границ территории <данные изъяты> утвержденным Главным архитектором г. Самара в <дата> из которого следует, что земельный участок, предоставленный Овчинникову И.Н., изначально находился в границах СДТ и ему был присвоен номер №
При рассмотрении дела суд также учитывает, что по истечении срока аренды данный договор не перезаключался, истец до настоящего времени пользуется спорным земельным участком по назначению, земельный участок у Овчинникова И.Н. не изымался, требований об изъятии участка не предъявлялось.
Постановлением Конституционного суда РФ от <дата> № 16-П " По делу о проверки конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы " Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской, установлено право граждан продолжить пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом не исключалось как автоматическое изменением титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
В соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона РФ от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный участок.
В соответствии с п. 9 Федерального закона РФ от <дата> «О введении в действие Земельного кодекса РФ»: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Овчинникова И.Н. возникло правомерное пользование спорным земельным участком, расположенным в границах отведенной СДТ «Возрождение» земли, следовательно, с учетом вышеуказанных Постановлений Главы г.о. Самара у него возникло право на оформление в собственность данного земельного участка.
В <дата> по заявлению Овчинникова И.Н., были выполнены работы по межеванию спорного земельного участка, в результате чего были уточнены границы и координаты угловых точек земельного участка, которые были согласованы со смежными землепользователями, о чём был составлен акт установления и согласования границ земельного участка. Площадь земельного участка была уточнена и составила 765,00 кв.м, что подтверждается планом границ земельного участка № №, принадлежащего Овчинникову И.Н.
<дата> истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство. Однако, <дата> истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что заявление поступило после <дата> и рассмотрению не подлежит.
При этом в судебном заседании установлено, что НСД и ОТ «Красная Поляна» является правопреемником СДТ <данные изъяты> созданного при Самарском <данные изъяты> утвержденного решением Президиума профкома <данные изъяты> от <дата> № и на основании решения Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Самары от <дата> № № Данные обстоятельства подтверждаются изменениями внесенными в п. 14.2 Устава НСД и ОТ «Красная Поляна», которые были зарегистрированы в ИФНС Красноглинского района г. Самары <дата> г.
Кроме того, возникновение права собственности истца, на спорный земельный участок, учитывая вышеуказанные обстоятельства, не обуславливают необходимость предоставления спорного земельного участка по решению Министерства имущественных отношений Самарской области.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Гражданский кодекс РФ – статья 12, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.
В силу ч.7 абз.2 ст. 36 ЗК РФ месторасположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
Согласно схеме расположения границ спорного земельного участка, в фактическом пользовании Овчинникова И.Н. находится земельный участок площадью 765 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Судом установлено, что спора по границам не имеется, о чем свидетельствует акт согласования границ земельного участка, имеющийся в материалах дела и заявления смежных землепользователей. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, наложений не имеется, участок закреплен на местности и обнесен забором, места общего пользования не захвачены.
Принимая во внимание, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, учитывая, что Овчинников И.Н. впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 765 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, суд признает правомерными.
Из выписки протокола № от <дата> общего собрания членов садово-дачного и огороднического некоммерческого партнерства «Красная поляна» следует, что Овчинникову И.Н. предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес> площадью 765 кв.м.
Согласно справке председателя НСД и ОТ «Красная поляна» ФИО Овчинников И.Н. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> НСД и ОТ «Красная поляна» улица № земельный участок № площадью 765 кв.м. НСД и ОТ «Красная поляна» является правопреемником СДТ <данные изъяты> созданного при Самарском <данные изъяты> утвержденным решением президиума профкома <данные изъяты>» от <дата> за № и на основании решения исполнительного комитета Красноглинского районного совета народных депутатов г.Самары за № от <дата> членом некоммерческого садово-дачного и огороднического товарищества «Красная поляна». Указанный земельный участок используется по назначению с момента основания. Задолженности по взносам и услугам нет.
По сведениям, предоставленным Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне природных ландшафтов, по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № № в красных линиях не расположен, к территории общего пользования не относится.
Однако суд считает, что действующие правила застройки и землепользования в городе Самара № от <дата> были приняты без учета постановления Главы города Самары от <дата> о предоставлении гражданам в аренду фактически занимаемых земельных участков в <адрес>, которым спорный земельный участок уже был отведен под огород, истец Овчинников И.Н. пользуется данным земельным участком с момента его отвода. Использование спорного земельного участка истцом соответствует его отводу в <дата>
В соответствии со сведениями из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, земельный участок по адресу: <адрес> к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - отсутствуют.
Оценив в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Овчинникова И.Н., поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях, участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, границы его с соседними землепользователями согласованы, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, предусмотренных действующим законодательством, не имеется.
Доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенные в отзыве на исковое заявление, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются доказательствами, представленными истцом, не доверять которым у суда нет оснований.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Овчинникова И. Н. удовлетворить.
Признать за Овчинниковым И. Н. право собственности на земельный участок площадью 765,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием под садоводство.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.
Председательствующий:
