Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 12-469/14
Р Е Ш Е Н И Е
8 августа 2014 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Федорова И.М. на постановление <данные изъяты> ОГИБДД МУМВД России «Южно-Сахалинское» от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением <данные изъяты> ОГИБДД МУМВД России «Южно-Сахалинское» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска Федоров И.М. привлечен к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное постановление Федоровым И.М. принесена жалоба, в которой он указывает на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности, поскольку административный орган в обжалуемом постановлении не оценил его доводы о невиновности, не привел мотивы, по которым пришел к выводу о наличии в действиях Федорова И.М. нарушений правил содержания дорог и непринятии им мер по своевременному устранению выявленных нарушений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Федорова И.М. – Толмачеву Т.Ю., поддержавшую жалобу по изложенным основаниям, и дополнившую ее указанием на то, что в настоящее время светофор уже установлен, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 4.3.1 названного ГОСТа предусмотрено, что светофоры должны соответствовать требованиям №, а их размещение и режим работы - требованиям №.
Замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности, а поврежденной электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля - в течение 3 суток (пункт 4.3.4 ГОСТа).
Следовательно, отсутствие любого светофора влияет на безопасность дорожного движения.
В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с абзацем 1 пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в силу статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Из анализа указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, уполномоченные осуществлять содержание, эксплуатацию и ремонт дорог и дорожных сооружений.
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.
На основании пункта 1.1 Положения о департаменте городского хозяйства администрации <адрес>, утвержденного постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 28 декабря 2011 года № 2583, департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска является органом администрации города Южно-Сахалинска, уполномоченным решать вопросы местного значения по организации работы объектов жилищно-коммунального хозяйства и по благоустройству <адрес>».
Разделом 2 Положения предусмотрено, что основными задачами департамента являются, в том числе, дорожная деятельность в отношении улиц и автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>».
В этой связи надлежащее содержание перекрестка <адрес> является обязанностью департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
Поскольку светофоры Т.П.1 и П.1 с северо-восточной стороны перекрестка <адрес> предусмотрены дислокацией установки дорожных знаков на улицах города Южно-Сахалинска, и не установлены департаментом городского хозяйства города Южно-Сахалинска, что отражено в акте проверки содержания дорог, в связи с чем названным департаментом не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанного перекрестка, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях <данные изъяты> данного департамента Федорова И.М., которым не обеспечен контроль за исполнением возглавляемым им органом возложенных на орган обязанностей, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по данному делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление <данные изъяты> ОГИБДД МУМВД России «Южно-Сахалинское» от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Федорова И.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.Н. Лукша
