Решение от 08 августа 2014 года

Дело № 2-672/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Павловск 08 августа 2014 года
 
    Павловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кирсанова С.В.,
 
    при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,
 
    с участием истца Каторгиной В.А.,
 
    представителя ответчика Торопова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каторгиной В. А. к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Каторгина В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <адрес>, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренный для медицинских работников, работающих в сельской местности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации врача по заданию своего работодателя, а именно периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также просит назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Каторгина В.А. ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и в течение более <...>. Однако, получила решение об отказе в назначении указанной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Считает указанный отказ незаконным и необоснованным, поскольку повышение квалификации является для медицинского работника и правом и в большей степени обязанностью, установленными действующим законодательством в медицинской сфере. Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения квалификации в соответствующих учреждениях системы здравоохранения, либо на основании проверочных испытаний, проводимых комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций. Утверждает, что при направлении на курсы повышения квалификации работодателем издавался приказ о ее направлении на данные курсы, за нею сохранялись место работы и средняя заработная плата врача по занимаемой должности, а с заработной платы отчислялись взносы в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд РФ. По итогам обучения выдавался сертификат государственного образца, который предъявлялся работодателю для допуска к врачебной деятельности.
 
    В судебном заседании истица Каторгина В.А. на иске настаивает по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. она окончила <...> и с ДД.ММ.ГГГГ начала работать <...>, а с ДД.ММ.ГГГГ - в <...>. На курсы повышения квалификации администрация больницы направляла её по соответствующей специальности. Обучение проходила в <...> – центр повышения квалификации работников здравоохранения».
 
    Представитель ответчика Торопов А.С. в судебном заседании суду пояснил, что пенсионные органы руководствуются в своей деятельности действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ, в соответствии с которыми не предусмотрено включение периодов повышения квалификации в специальный стаж медицинского работника для назначения ему досрочной пенсии, а без учета указанных в иске периодов работы специального стажа истицы не достаточно для назначения указанной пенсии, как и на дату обращения за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, однако если суд сочтет возможным зачесть указанные периоды в специальный стаж, то будет возможно назначение льготной пенсии с учетом льготного летоисчисления с даты обращения заявителя с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть оставляет разрешение возникшего вопроса на усмотрение суда. Просит считать датой вынесения ГУ – УПФР в <адрес> решения об отказе истцу в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. в связи с допущенной опечаткой.
 
    Выслушав доводы сторон, и исследовав представленные материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Каторгина В.А. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в городской и сельской местности в течение более <...>. Однако, решением специальной комиссии управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа для этого.
 
    В соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (55 лет - для женщин), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности либо только в городах.
 
    Из представленных суду: трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ. <номер>, справки <...> от ДД.ММ.ГГГГ. и архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Каторгина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. работала врачом в лечебных учреждениях, подотчетных <...>.
 
    Приказами главного врача указанного лечебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ., <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. и <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. врач Каторгина В.А. была командирована в государственные медицинские учебные заведения на усовершенствование с непосредственным обучением на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.., что также подтверждается представленными свидетельствами и сертификатами государственного образца о прохождении повышения квалификации. При этом, согласно приведенных приказов ее работодателя за командированной сохранялась среднемесячная заработная плата и командировочные расходы, что прямо указывает на осуществление учебной деятельности по повышению квалификации работника по непосредственному заданию своего работодателя и с его ведома.
 
    Согласно действующему законодательству вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В силу п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производится отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым периодом и поэтому он должен включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
 
    В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Так, ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. <номер> определено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций.
 
    Необходимость для медицинского работника в подтверждении или повышении своей квалификации каждые <...> лет это обязательное требование, содержащееся в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ.), приказе Минздравсоцразвития России <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации по заданию своего работодателя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг., где прямо сказано, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Истица Каторгина В.А. обратилась в УПФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, однако ей было отказано в назначении указанной пенсии, при этом на момент обращения заявителя за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию уже составлял <...> лет в льготном летоисчислении и с учетом указанных периодов повышения квалификации медицинского работника, которые не были засчитаны пенсионными органами в специальный стаж, что в силу п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является единственным основанием для назначения такой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <...> лет в сельской местности.
 
    К данной категории медицинских работников относится и истица по делу зубной врач Каторгина В.А., в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению с зачетом периодов повышения квалификации по заданию работодателя и с назначением досрочной пенсии по старости, начиная со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Каторгиной В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть Каторгиной В. А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Каторгиной В. А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судебные расходы, связанные с рассмотрением данного дела, отнести на сторону ответчика и взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Каторгиной В. А. понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере <...>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Павловский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                     С.В. Кирсанов