Решение от 08 августа 2014 года

Дело №12-1931/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    08 августа 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шуваева Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журина А. В. на постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.05.2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по ... Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от dd/mm/yy руководитель местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 20 000руб. за нарушение требований промышленной безопасности.
 
    В жалобе представитель Журина А.В. по доверенности М просит вышеуказанное постановление отменить, руководителя местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журина А.В. от административной ответственности освободить, мотивируя требования тем, что размер штрафа не является справедливым и соразмерным допущенным нарушениям, принимая во внимание досрочное исполнение требований, указанных в предписании об устранении нарушений и предоставления необходимых документов в момент рассмотрения дела dd/mm/yy года, возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу.
 
    Одновременно представитель Журина А.В. по доверенности М. заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, указывая на то, что копия постановления была получена dd/mm/yy года, dd/mm/yy в Ленинский районный суд ... была направлена жалоба, которая возвращена судом dd/mm/yy года, так как в ней одновременно обжаловалось постановление в отношении местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» и постановление в отношении руководителя этой организации Журина А.В.
 
    В судебном заседании руководитель местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журин А.В. и его представитель М жалобу поддержали по указанным в жалобе основаниям, просили срок на обжалование восстановить.
 
    Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В полагала возможным срок на обжалование оспариваемого постановления восстановить, в удовлетворении жалобы просила отказать.
 
    Проверив материалы и обстоятельства дела, обозрев материалы дела Ленинского районного суда г.Костромы №12-171/2014, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
 
    Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено dd/mm/yy года.
 
    dd/mm/yy руководителем местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журиным А.В. на данное постановление была подана жалоба, которая возвращена заявителю определением судьи Ленинского районного суда ... от dd/mm/yy года, поскольку в жалобе оспаривалось не только постановление в отношении руководителя местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журина А.В., но и постановление в отношении самой этой организации.
 
    Согласно сопроводительному письму, определение о возврате жалобы от dd/mm/yy направлено заявителю dd/mm/yy года. Вместе с тем, данных о вручении определения заявителю в материалах дела не имеется.
 
    В судебном заседании Журин А.В. и его представителя М утверждали, что повторно в суд жалоба на постановление в отношении руководителя местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» была направлена сразу же после получения определения судьи от dd/mm/yy года.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает срок обжалования оспариваемого постановления от dd/mm/yy руководителю местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журина А.В. восстановить.
 
    Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года
 
    Как следует из материалов дела, в период с dd/mm/yy Центральным управлением Ростехнадзора была проведена проверка местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, контроля за соблюдением требований технических регламентов при эксплуатации опасных производственных объектов, мониторинг антитеррористической защищенности, по адресу: ..., в ходе которой было выявлено, что организацией в нарушение установленных законом требований копия «Положения по организации и осуществлению производственного контроля» не направлена в Центральное управление Ростехнадзора; не представлен отчет по организации и осуществлению контроля за соблюдением производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; не представлена информация в Центральное управление о производственных инцидентах на опасном производственном объекте организации за 1 квартал 2014 года; отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля лиц, ответственных за производственный контроль на предприятии; не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на предприятии; не принято решение о продолжении эксплуатации внутреннего газопровода и газового оборудования и здания котельной, газопроводов, газового оборудования, газораспределительного пункта шкафного ГРПIII-05-2УI, наружного надземного газопровода низкого давления от ГРПIII до котельной и пределы продления срока эксплуатации, указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности; приказом по организации не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте.
 
    В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями в отношении руководителя местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журина А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, руководителем местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy года, актом проверки от dd/mm/yy года, предписанием от dd/mm/yy № 9.2-0156пл-П/0034-2014 от dd/mm/yy года, Журиным А.В. не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по ... Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о виновности руководителя местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, является обоснованным.
 
    Доводы жалобы о признании совершенного Журиным А.В. деяния малозначительным и прекращении производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, так как выявленные в ходе проверки нарушения были устранены до истечения установленного в выданном по результатам проверки предписании срока, подлежат отклонению.
 
    Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, имущества или государства.
 
    Однако, из материалов дела следует, что руководителем местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журиным А.В. допущены нарушение требований промышленной безопасности, выразившихся в отсутствие документов для эксплуатации взрывоопасного производственного объекта (использование газа), что содержит опасность для жизни и здоровья людей, создает угрозу причинения вреда их здоровью.
 
    Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ от dd/mm/yy в постановлении № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» непосредственно разъяснил, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Руководителю местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журину А.В. с учетом обстоятельств дела назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного жалоба руководителем местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журиным А.В. является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по ... Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от dd/mm/yy в отношении руководителя местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журин А. В. оставить без изменения, жалобу представителя руководителя местной религиозной организации Церковь евангельских христиан «Костромская христианская церковь» Журина А.В. по доверенности М – без удовлетворения.
 
Судья Н.А.Шуваева