Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 2-936/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжск 11 августа 2014 года
Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре Лебедеве Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Антониды Вениаминовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности,
установил:
Ефимова А.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая следующее.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.
Из специального стажа ответчиком исключены периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности социального работника в Волжском райотделе соцобеспечения;
с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2002; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от производства.
Данный отказ Ефимова А.В. считает незаконным, просит суд включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности спорные периоды и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании Ефимова А.В. заявленные требования уточнила, просила суд обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии период работы в должности фельдшера предрейсового осмотра в здравпункте КДП «Москва» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, от исковых требований в части включения в стаж для досрочного назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности социального работника в Волжском райотделе соцобеспечения –отказалась.
Уточненные требования Ефимова А.В., её представитель адвокат Мишина М.Е. поддержали, показали суду соответствующее изложенному в исковом заявлении.
Представитель УПФ в <адрес> Соколова А.Г. требования Ефимовой А.В. не признала, суду показала, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж истицы, так как это не предусмотрено действующим законодательством, у органов пенсионного фонда отсутствует право толкования нормативно правовых актов.
Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании из выписок распоряжений по КДП «Москва» <адрес> установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ефимова А.В. работала по совместительству фельдшером предрейсового осмотра в здравпункте КДП «Москва» с неполным рабочим днем с 07.00 часов до 10.00 часов.
Вместе с тем из непосредственной книги распоряжений правления СХА «Москва» следует, что Ефимова А.В. была принята на работу по совместительству медсестрой в гараж с неполным рабочим днем с 07.00 до 10.00 часов.
Инспектор отдела кадров СХА «Москва» Петрова З.Б. в судебном заседании пояснила, что выписку из распоряжений сделала в иной редакции для того, чтобы Ефимовой А.В. назначили льготную пенсию. В СХА «Москва» под здравпункт была выделена отдельная комната, где Ефимова А.В. вела предрейсовый осмотр водителей.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан", введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним Постановлениями Правительства Российской Федерации.
До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
В разделе "Наименование учреждений" Списков 1999 года и 2002 года не указаны колхозы, в разделе «Наименование должностей» не указана должность фельдшер предрейсового осмотра.
В судебном заседании не нашел подтверждения факт нахождения здравпункта в КДП «Москва».
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в КДП «Москва» Ефимова А.В. работала неполный рабочий день.
В соответствии с п.п.4.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, истицей не представлены доказательства в подтверждение выполнения должностных обязанностей, связанных с осуществлением лечебной деятельности в спорный период работы, в связи с чем требования Ефимовой А.В. о включении в льготный стаж периода работы по совместительству в должности фельдшера предрейсового осмотра удовлетворению не подлежат.
С ДД.ММ.ГГГГ Ефимова А.В. принята на работу в Волжскую центральную районную больницу, откуда направлялась на курсы повышения квалификации.
Согласно обжалуемого решения время работы Ефимовой А.В. в Волжской центральной больницы включено в специальный стаж, в связи с чем и периоды нахождения Ефимовой А.В. на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от производства – с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2002; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, поскольку для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации льготный трудовой стаж истицы будет составлять менее установленного законом, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем требования Ефимовой А.В. о назначении пенсии с момента обращения за её назначением удовлетворению не подлежат.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в льготный трудовой стаж Ефимовой А.В. периодов нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от производства – с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2002; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2012.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> РМЭ включить Ефимовой А.В. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от производства – с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2002; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2012.
В удовлетворении требований Ефимовой А.В. о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в льготный трудовой стаж периода работы в должности фельдшера предрейсового осмотра в здравпункте КДП «Москва» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Ефимовой А.В. возврат госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения в окончательном виде через Волжский городской суд Республики Марий Эл.
Судья: А.С.Гайнутдинова
В окончательном виде решение принято 15 августа 2014 года.
