Дата принятия: 08 августа 2013г.
.
Р Е Ш Е Н И Е
07 августа 2013 года г. Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Гребенюк Д. Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Самарской области Король С.Ю. от 18.07.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении ИП Гребенюк Д. Г.,
УСТАНОВИЛ:
Начальником отдела администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области – ФИО составлен протокол <№> об административном правонарушении от 25.06.2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Гребенюк Д.Г. по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которому ИП Гребенюк Д.Г. 23.10.2012 года закрыла счет <№> в ОАО КБ «С.» и в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009 года № 2012 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонды социального страхования РФ, Федеральный фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», не сообщила об этом в орган контроля, поскольку плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщить в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Таким образом, срок предоставления ИП Гребенюк Д.Г. письменного сообщения о закрытии счёта ограничен не позднее 01.11.2012 года. Факт несвоевременного представления в установленные сроки сведений о закрытии счёта в банке подтверждает сообщение банка о закрытии счёта плательщиком страховых взносов в электроном виде от 23.10.2012 года <№>, полученное ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск 07.03.2013 года.
18.07.2013 года мировым судьёй судебного участка № 65 Самарской области по делу об административном правонарушении <№> вынесено постановление, согласно которому должностное лицо – индивидуальный предприниматель Гребенюк Д. Г. привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
ИП Гребенюк Д.Г. обратилась в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указав, что постановление от 18.07.2013 года незаконно, поскольку срок предоставления информации о закрытии счета в ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск 01.11.2012 года ею был пропущен по причине отсутствия у неё сведений о закрытии счёта. 25.06.2013 года в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ не является длящимся, обязанность предоставления в ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск уведомления о закрытии счёта возникла в срок до 01.11.2012 года, соответственно срок давности привлечения её к административной ответственности истек 02.01.2013 года.
В судебном заседании ИП Гребенюк Д.Г. жалобу поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в жалобе, дополнив, что она не присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй, поскольку находилась за пределами Самарской области.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск – Берсенева О.А., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, представив письменные возражения, из которых следует, что ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск могло узнать о правонарушении, совершенном ИП Гребенюк Д.Г., только после получения из банка сообщения о закрытии счёта, в связи с чем просит жалобу оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела <№> об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе ИП Гребенюк Д.Г., письменные возражения ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск на жалобу, выслушав стороны, судья находит жалобу ИП Гребенюк Д.Г. обоснованной и подлежащей удовлетворению.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации влечет назначение административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Следовательно, при рассмотрении настоящего дела, приведенные выше требования закона были нарушены, поскольку настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей 18.07.2013 года, то есть за пределами срока давности привлечения ИП Гребенюк Д.Г. к административной ответственности, установленного положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Судом принимается во внимание довод представителя ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск о том, что они могли узнать о правонарушении только после получения уведомления, то есть 07.03.2013 года, однако на момент составления протокола <№> об административном правонарушении от 25.06.2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Гребенюк Д.Г. по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности истек.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 65 Самарской области от 18.07.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ИП Гребенюк Д. Г. подлежит отмене, но в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гребенюк Д. Г. по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ИП Гребенюк Д. Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Самарской области от 18.07.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении ИП Гребенюк Д. Г. – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Самарской области от 18.07.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ИП Гребенюк Д. Г. – отменить, производство по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ИП Гребенюк Д. Г. прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись А.А. Сафронов
