Решение от 08 августа 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
                                               Именем        Российской     Федерации
 
          08 августа 2013 года, г. Киреевск Тульской области
 
          Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Пахомова А.Г.,
 
    при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
 
    с участием истца Бунякина Н.А.,
 
    представителей ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе, Виноградовой Е.Н. и Клепиковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бунякина Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе о взыскании недоплаты,
 
                                                                 у с т а н о в и л:
 
    Бунякин Н.А. обратился в суд с иском, в котором просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе включить в специальный стаж его работы периоды времени: с 01.09.1972 года по 17.07.1974 года – обучение в профессионально-техническом училище, с 03.06.1976 года по 17.05.1978 года – служба по призыву в Советской Армии; обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с 01.11.2006 года с учетом стажевого коэффициента 0,7 валоризации 26% и выплатить недоплаченную с 01.11.2006 года сумму пенсии с учетом индексации, обосновывая свои требования следующим.
 
    01.11.2006 года Бунякину Н.А. назначена пенсия по старости на основании подпункта 1 п.1 ст.27 закона о трудовых пенсиях. При этом, при исчислении специального стажа (21 год 9 месяцев и 7 дней) не были учтены периоды времени: с 01.09.1972 года по 17.07.1974 года – обучение в профессионально-техническом училище, с 03.06.1976 года по 17.05.1978 года – служба по призыву в Советской Армии, соответственно, при определении размера пенсии были применены неправильные стажевый коэффициент процент валоризации, которые, по мнению Бунякина Н.А., должны равняться 0,7 и 26%.
 
    В судебном заседании истец Бунякин Н.А. просил удовлетворить иск по указанным в нём основаниям, уточнил, что стажевый коэффициент при расчете капитала должен составить 0,73.
 
    Представитель ответчика, УПФ РФ в Киреевском районе, Виноградова Е.Н. иск не признала, пояснив, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения возможен только после обращения получателя пенсии с таким заявлением в Пенсионный фонд РФ.
 
    Представитель ответчика, УПФ РФ в Киреевском районе, Клепикова Н.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что заявление Бунякина Н.А. о перерасчете пенсии поступило 15.07.2013 года, в связи с чем, такой перерасчет произведен с 01.08.2013 года, при этом в специальный стаж Бунякина Н.А. включены периоды обучения и военной службы, указанные в иске, стажевый коэффициент составил 0,73, процент валоризации – 26; перерасчет произведен по документам, которые имелись в пенсионном деле по состоянию на 01.11.2006 года. По состоянию на 01.11.2006 года время военной службы учитывалось при исчислении страхового стажа (общего трудового стажа), при расчете пенсионного капитала применен стажевый коэффициент 0,69, поскольку базовый коэффициент 0,55 увеличен на 0,11 за счет того, что специальный стаж составил 21 полный год подземных работ и 3 года, в связи с проживанием Бунякина Н.А. в зоне с льготным статусом; применение прежнего порядка исчисления специального стажа и валоризации расчетного пенсионного капитала стало возможно только после 01.01.2010 года, в связи с изменениями в закон о трудовых пенсиях, внесенными законом от 24.07.2009 года №213-ФЗ. Специальный стаж Бунякина Н.А. с учетом времени обучения и военной службы составляет 25 лет 1 месяц и 5 дней.
 
           Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее, - базовый закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
           В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 базового закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в п.1 ст.7 базового закона.
 
           Статья 27 базового закона устанавливает право Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности).
 
           Первая запись в трудовой книжке содержит сведения о том, что Бунякин Н.А. с 01.09.1972 года по 17.07.1974 года обучался в городском профессионально-техническом училище №16 г. Липки Тульской области по специальности электрослесарь по обслуживанию общешахтных стационарных установок и средств автоматизации, непосредственно после обучения - с 17.07.1974 года Бунякин Н.А. работал подземным электрослесарем на шахте «Дедиловская» (запись №), 31.05.1976 года Бунякин Н.А. уволен в связи с призывом в Советскую Армию (период военной службы с 03.06.1976 года по 17.05.1978 года - запись №); после военной службы с 17.08.1978 года принят на работу подземным электрослесарем в Шахтопроходческую передвижную механизированную колонну № (запись №).
 
            Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и вкладыше № № на имя Бунякина Н.А.
 
    На день назначения Бунякину Н.А. пенсии по старости (01.11.2006 года) действовал базовый закон, который вступил в силу с 01.01.2002 года. Значит, пенсия Бунякину Н.А. должна назначаться по правилам, установленным именно этим законом.
 
    Согласно п.1 ст.30 базового закона, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - БЧ) х Т, где
 
    ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
 
    БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц);
 
    Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В п.2 ст.30 базового закона установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:
 
                      РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где
 
    ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
 
    ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
 
    СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;
 
    СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
 
    В соответствии с п.5 ст.30 базового закона, конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 ст.27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из объяснений сторон, материалов пенсионного дела, расчетный размер трудовой пенсии Бунякина Н.А., которому назначена пенсия на основании подпункта 1 п.1 ст.27 базового закона, по состоянию на 31.10.2006 года определен с применением стажа на соответствующих видах работ, то есть работ, содержащихся в Списке №1.
 
            Решением начальника УПФ РФ в Киреевском районе от 08.11.2006 года Бунякину Н.А. назначена пенсия по старости, предусмотренную подпунктом 1 п.1 ст.27 базового закона, начало выплаты пенсии – с 01.11.2006 года.
 
            Из материалов пенсионного дела № (листы с данными о страховом стаже и о конвертации пенсионных прав) следует, что при назначении указанной пенсии страховой стаж составил 26 лет 4 месяца 6 дней, льготный стаж (стаж на соответствующих видах работ – по Списку №1) – 21 год 8 месяцев 23 дня, при этом, время обучения в ГПТУ №16 не учтено при исчислении как общего страхового стажа, так и специального стажа, время военной службы при исчислении специального стажа не учитывалось, но указано в качестве общего стажа; расчетный пенсионный капитал в целях конвертации определен с использованием стажевого коэффициента в размере 0,69.
 
             Значит, стажевый коэффициент рассчитан путём прибавления к начальному коэффициенту 0,55 14 полных лет специального стажа (11 лет сверх 10 лет специального стажа и 3 лет, в связи с проживанием Бунякина Н.А. в зоне с льготным статусом, - в соответствии с правилами статей 28.1 и 34 закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
 
    Согласно п.9 ст.30 базового закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.12 ст.30 базового закона в редакции закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 года, применяется лишь порядок подтверждения стажа, но не его исчисления.
 
    Следовательно, ссылка представителя ответчика на возможность использования ранее действовавших правил исчисления специального стажа только с 01.01.2010 года не соответствует нормам базового закона, поскольку с самого начала его действия была предусмотрена оценка пенсионных прав граждан по ранее действовавшим порядку и правилам.
 
    Это же прямо указано и в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П - у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период осуществления Бунякиным Н.А. деятельности в виде обучения и службы в Вооруженных силах СССР назначение пенсии лицам, работавшим на подземных работах, производилось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590.
 
    Согласно подпунктам «з» и «к» п.109 данного Положения, соответственно, период обучения в системе профессионально-технического образования и служба в Вооруженных Силах СССР учитываются при назначении на льготных условиях пенсии по старости в случае, если за этими периодами следовала соответствующая работа (в данном случае – подземная).
 
    Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Следовательно, в специальный стаж работы Бунякина Н.А., необходимый для назначения пенсии по старости, должны быть включены периоды его обучения и военной службы, поскольку за ними следовала подземная работа.
 
    Заявление Бунякина Н.А. о назначении трудовой пенсии по старости (о переходе с пенсии по инвалидности) поступило в Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе 31.10.2006 года, что подтверждается распиской-уведомлением, имеющейся в пенсионном деле №.
 
    Как установлено судом выше, не оспариваемый льготный стаж (стаж на соответствующих видах работ – по Списку №1) Бунякина Н.А. на день назначения пенсии составляет 21 год 8 месяцев 23 дня (данный стаж образовался по состоянию на 04.10.2000 года – день увольнения Бунякина Н.А. вследствие состояния здоровья).
 
    Таким образом, как на день вступления в силу базового закона, так и на день назначения трудовой пенсии Бунякин Н.А. имел право на пенсию, предусмотренную подпунктом 1 п.1 ст.27 базового закона (ранее соответствовала пенсии, назначаемой на основании ст.12 закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Как следует из объяснения представителя ответчика, не противоречащего сведениям, содержащимся в представленных ответчиком документах пенсионного дела, пенсия Бунякину Н.А. назначалась по документам, уже имевшимся в пенсионном деле, в том числе, имелись сведения о времени обучения и службы в Вооруженных Силах СССР.
 
    До настоящего времени дополнительных документов, влияющих на изменение пенсионного обеспечения, не представлялось.
 
    Значит, правильная оценка пенсионных прав Бунякина Н.А. могла быть произведена пенсионным органом при назначении ему пенсии с 01.11.2006 года, соответственно, при конвертации пенсионного права именно с этой даты должен быть определен и стажевый коэффициент с учетом включения в специальный стаж работы времени обучения Бунякина Н.А. и его военной службы по призыву, который в связи с этим будет выше 0,69, использованного при назначении пенсии, в силу правил ст.30.3 базового закона (дополнительные документы не представлялись, все документы имелись при назначении пенсии с 01.11.2006 года).
 
    Такой перерасчет и обязанность выплатить Бунякину Н.А. разницу в суммах пенсии должны быть исполнены ответчиком с 01.11.2006 года по 01.08.2013 года, поскольку с 01.08.2013 года распоряжением от 15.07.2013 года такой перерасчет произведен, при этом применен стажевый коэффициент 0,73.
 
    Следовательно, и требование истца обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.11.2006 года с применением более высокого стажевого коэффициента подлежит удовлетворению.
 
    Как разъяснено в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при рассмотрении споров, связанных с проведением органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, валоризации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статьях 30.1-30.3 Федерального закона N 173-ФЗ, имея при этом в виду следующее:
 
    а) под валоризацией исходя из пункта 1 ст.30.1 Федерального закона N 173-ФЗ понимается повышение величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьёй 30 названного Федерального закона;
 
    б) валоризация расчетного пенсионного капитала производится с 1 января 2010 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по материалам пенсионного дела, а также на основании заявления пенсионера с представлением им дополнительных документов;
 
    в) сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. Учитывая, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 года, валоризация расчетного пенсионного капитала на 10 процентов осуществляется по состоянию на указанную дату, а для дополнительного повышения расчетного пенсионного капитала на 1 процент стаж учитывается по состоянию на 1 января 1991 года.
 
    В целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в общий трудовой стаж засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включенные в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ в том же порядке, который применялся при определении расчетного размера трудовой пенсии (п.2 ст.30.1 Федерального закона N 173-ФЗ). Судам следует учитывать, что с увеличением пенсии в связи с валоризацией учету подлежит весь общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 1991 года без каких-либо ограничений, в то время как при определении стажевого коэффициента в процессе оценки ранее возникших пенсионных прав (их конвертации) трудовой стаж, превышающий требуемый для назначения пенсии, учитывается в пределах не свыше 20 лет;
 
    г) при определении размера трудовой пенсии с учетом валоризации судам необходимо иметь в виду, что гражданам, впервые обратившимся за назначением трудовой пенсии, начиная с 1 января 2010 года определение размера пенсии с учетом суммы валоризации производится по правилам, предусмотренным для подсчета размера пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости, размера трудовой пенсии по инвалидности и размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца) соответственно статьями 14, 15 и 16 Федерального закона N 173-ФЗ, а тем, кто на 1 января 2010 года уже получал трудовую пенсию, - по формуле, указанной в п.2 ст.30.2 Федерального закона N 173-ФЗ;
 
    д) в случаях представления дополнительных документов размер трудовой пенсии, исчисленный с учетом сумм валоризации, подлежит перерасчету.
 
    Суд, установив, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, необоснованно не учли при осуществлении валоризации представленные гражданином в период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года дополнительные документы (к примеру, представленные документы имеются в пенсионном деле, но не были учтены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости)), вправе возложить на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом суммы валоризации с 1 января 2010 года.
 
    Перерасчет размера трудовой пенсии, исчисленного с учетом суммы валоризации, на основании документов, имеющихся в пенсионном деле, производится в отношении граждан, обратившихся за назначением трудовой пенсии, со дня установления такой пенсии, а в отношении граждан, которым уже установлена трудовая пенсия, - с 1 января 2010 года с учетом суммы валоризации.
 
    Таким образом, поскольку в пенсионном деле на 01.01.2010 года имелись все документы, необходимые для расчета суммы валоризации, а сама возможность валоризации возникла именно с этой даты, расчет данной суммы должен быть произведен с 01.01.2010 года с учетом включения в специальный стаж работы Бунякина Н.А. периодов обучения и военной службы, то есть в размере 26%, поскольку специальный стаж на 01.01.1991 года такой стаж составил 16 полных лет.
 
    Соответственно, в части требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом суммы валоризации 26% с 01.11.2006 года иск удовлетворению не подлежит, такой перерасчет возможен только с 01.01.2010 года.
 
    Требование о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом индексации также подлежит удовлетворению, поскольку несвоевременная выплата соответствующих сумм привела к их обесцениванию в силу процесса инфляции.
 
    Таким образом, уточненный иск подлежит удовлетворению частично.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст.103 ГПК РФ, судебные расходы в виде оплаты госпошлины подлежат взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                             р е ш и л:
 
              иск Бунякина Н.А. удовлетворить частично.
 
              Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе включить в специальный стаж Бунякина Н.А. (стаж работ по Списку №1) периоды времени: с 01.09.1972 года по 17.07.1974 года - обучение в городском профессионально-техническом училище №16 г. Липки Тульской области, с 03.06.1976 года по 17.05.1978 года – служба в Вооруженных Силах СССР.
 
               Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе произвести перерасчет пенсии Бунякина Н.А. с применением стажевого коэффициента 0,73 - с 01.11.2006 года, с учетом суммы валоризации в размере 26% - с 01.01.2010 года, и индексации - по 31.07.2013 года.
 
                В части требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом суммы валоризации 26% с 01.11.2006 года в удовлетворении иска отказать.
 
                Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе государственную пошлину в размере 200руб. в бюджет муниципального образования Киреевский район.
 
                Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня составления данного решения в окончательной форме.
 
                Председательствующий