Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 2-707/2014 8 апреля 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Петровой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошенко Ю.А.,
с участием представителя заявителя Кузнецовой Е.Н.,
представителя заинтересованного лица: администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Фоминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панкратьева А.А. о признании незаконным отказа в установлении категории земель и уточнении вида разрешенного использования,
У С Т А Н О В И Л:
Панкратьев А.А. обратился в суд с заявлением, указав, что решением Кировского городского суда Ленинградской области от 01.07.2013, вступившим в законную силу 05.08.2013, за ним признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Он обратился в кадастровую палату с межевым планом для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет. В удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку в межевом плане не указаны категория земель и вид разрешенного использования. В связи с этим он обратился с заявлением в администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области о принятии решения об отнесении земельного участка к определенной категории. В удовлетворении данного заявления было отказано. Полагает данный отказ недействительным и противоречащим ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Просит признать незаконным отказ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в установлении категории земель в отношении вышеуказанного участка, обязать принять решения об отнесении земельного участка к категории «земли населенных пунктов» и об уточнении вида разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».
Панкратьев А.А. в судебное заседание не явился, его представитель – адвокат Кузнецова Е.Н. заявленные требования поддержала.
Представитель администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Фомина Н.В. возражала по поводу удовлетворения заявления, указав, что поскольку земельный участок заявителя не поставлен на кадастровый учет, решение об отнесении его к определенной категории и уточнении вида разрешенного использования принято быть не может.
Заинтересованные лица: представители администрации МО Суховское сельское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела надлежаще извещены.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 01.07.2013, вступившим в законную силу 05.08.2013, за Панкратьевым А.А. признано право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Как следует из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Ленинградской области, вышеуказанный земельный участок на кадастровом учете не числится. Из п. 57, 58 Приказа Минэкономразвития от 24.11.2008 (в редакции от 25.01.2012) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» следует, что сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" должны соответствовать сведениям ГКН о категории земель исходного земельного участка. Сведения о категории земель земельного участка, образуемого из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, указываются при наличии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель (копия такого документа включается в состав Приложения). При отсутствии указанного документа проставляется знак "-" (прочерк).
Вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения). При отсутствии указанного документа проставляется знак "-" (прочерк).
Учитывая вышеприведенные нормы права, отсутствие сведений о категории земель и вида разрешенного использования в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Панкратьеву А.А., не может служить основанием для отказа в постановке участка на кадастровый учет.
Пунктом 4 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.
Проанализировав во взаимосвязи вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что администрация Кировского муниципального района Ленинградской области обязана принять решение об отнесении земельного участка к определенной категории только после постановки такого участка на кадастровый учет, т.е. после подтверждения статуса участка, как объекта недвижимости. Отсутствие сведений о категории земель и виде разрешенного использования не является препятствием для постановки земельного участка на кадастровый учет. Таким образом, действия администрации об отказе Панкратьеву А.А. в удовлетворении заявления об отнесении земельного участка к определенной категории земель и определении вида разрешенного использования до постановки на участка на кадастровый учет являются законными. Следовательно, правовые основания для удовлетворения заявления Панкратьева А.А. отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Панкратьева А.А. о признании незаконным отказа в установлении категории земель и уточнении вида разрешенного использования отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд.
Судья Е.В. Петрова
