Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 2-164/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рыльск 08 апреля 2014 года
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Резниченко А.В.,
с участием заместителя прокурора Рыльского района Курской области Бобнева М.А.,
представителя органа, чьи бездействия оспариваются - Администрации Приородненского сельсовета Рыльского района курской области - главы администрации Дудкиной Г.Н.,
при секретаре Каменевой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Пригородненский сельсовет» Рыльского района Курской области и обязании принять меры к вывозу твердых бытовых отходов и мусора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Пригородненский сельсовет», выразившемся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированных свалок.
В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г., ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ Администрацией Пригородненского сельсовета Рыльского района Курской области не принимаются меры по организации ликвидации несанкционированных свалок, на поле, находящемся с правой стороны автомобильной дороги «Рыльск - Дурово» по направлению от <адрес> на расстоянии приблизительно 100 метров от информационного знака, информирующего о том, что территория <адрес> закончена.
<дата> в ходе проверки установлено, что на территории Пригородненского сельсовета Рыльского района Курской области, а именно на поле, находящемся с правой стороны автомобильной дороги «Рыльск - Дурово» по направлению от <адрес> на расстоянии приблизительно 100 метров от информационного знака в хаотичном порядке имеются свалки бытового и строительного мусора размерами (примерно) от <данные изъяты>, что не соответствует СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Просил признать незаконным бездействие администрации Пригородненского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированных свалок.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Бобнев М.А. поддержал заявление и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Представитель органа, чьи бездействия оспариваются в лице главы администрации Пригородненского сельсовета Рыльского района Курской области Дудкина Г.Н. заявление прокурора признала, пояснила, что на территории Пригородненкого сельсовета действительно имеются несанкционированные свалки, расположенные на поле, находящемся с правой стороны автомобильной дороги «Рыльск - Дурово» по направлению от <адрес> на расстоянии приблизительно 100 метров от информационного знака, которые они намерены в дальнейшем устранить.
Выслушав заместителя прокурора, представителя Администрации Пригородненского сельсовета, исследовав письменные материалы, суд находит, что заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.
Статьей 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 28 ноября 2013 г.) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст. 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (ред. от 25 ноября 2013 г.) органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». СанПиН 2.1.7.1322-03». Согласно п. 3.2. Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами, термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ администрация <адрес> не обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на поле находящемся с правой стороны автомобильной дороги «Рыльск - Дурово» по направлению от <адрес> на расстоянии приблизительно 100 метров от информационного знака, информирующего о том, что территория <адрес> закончена.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от <дата> с фототаблицей, из которого установлено, что на территории Пригородненского сельсовета Рыльского района Курской области, а именно на поле, находящемся с правой стороны автомобильной дороги «Рыльск - Дурово» по направлению от <адрес> на расстоянии приблизительно 100 метров от информационного знака в хаотичном порядке имеются свалки бытового и строительного мусора размерами (примерно) от 2х5 метров до 15х30 метров, объяснениями главы администрации Пригородненского сельсовета <адрес>, подтвердившей в судебном заседании, что действительно имеются несанкционированные свалки бытовых отходов, Уставом муниципального образования «Пригородненский сельсовет» Рыльского района Курской области (статья 3), в котором предусмотрено, что к вопросу местного значения Пригородненского сельсовета относитсяорганизация сбора и вывоза твердых бытовых отходов.
Территория, на которой расположены свалки, выявленные в ходе проверки, для складирования отходов не предназначена, расположен в пределах муниципального образования «Пригородненский сельсовет» Рыльского района Курской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение органом местного самоуправления вышеуказанных требований в области охраны окружающей среды создает угрозу нарушения прав граждан.
На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материала, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования Пригородненского сельсовета Рыльского района Курской области и граждан, приезжающих на территорию муниципального образования, для предупреждения причинения вреда.
Таким образом, заявление прокурора Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Пригородненского сельсовета Рыльского района Курской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Пригородненский сельсовет» Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированных свалок, на поле, находящемся с правой стороны автомобильной дороги «Рыльск - Дурово» по направлению от <адрес> на расстоянии приблизительно 100 метров от информационного знака, информирующего о том, что территория города Рыльск закончена.
Обязать администрацию МО «Пригородненский сельсовет» Рыльского района Курской области принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенного на поле, находящемся с правой стороны автомобильной дороги «Рыльск - Дурово» по направлению <адрес> на расстоянии приблизительно 100 метров от информационного знака, информирующего о том, что территория города Рыльск закончена.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 15.04.2014 года.
Судья:
