Решение от 08 апреля 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года                                                                                               г. Сокол
 
           Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мокиевской С.Н.
 
    при секретаре Максимовой А.В.,                     
 
    с участием представителя заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Багровой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Багровой Н.В. по исполнительному производству,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - Отдел опеки и попечительства Коношского муниципального района) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - Отдел судебных приставов по Сокольскому району) Багровой Н.В. по исполнительному производству                  №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Грязовецкого районного суда, о взыскании алиментов с ФИО1, и обязании судебного пристава-исполнителя вынести постановление об объявлении должника       ФИО1 в розыск, завести розыскное дело, произвести мероприятия по установлению места жительства должника и места получения дохода, в случае установления места жительства должника предпринять меры по принудительному исполнению решения суда о взыскании алиментов.
 
    Требования мотивировал тем, что в Отделе судебных приставов по Сокольскому району на принудительном исполнении находится выданный Грязовецким районным судом исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 на содержание несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов в размере 1/3 части всех видов дохода; исполнительное производство по данному исполнительному листу возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетним детям назначен опекун.
 
    С момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) и по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет алиментов на лицевые счета детей, опекуна не поступали; в рамках исполнительного производства подготовлены только запросы в регистрирующие органы, осуществлялись выходы по месту жительства должника ФИО4, которой не было дома. Должник не предупреждалась об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, ей не разъяснена необходимость трудоустройства, порядок расчета задолженности по алиментам, о необходимости сообщать судебному приставу-исполнителю о перемене своего места жительства. Не произведен осмотр имущества должника, не применена мера в виде запрета на выезд за пределы Российской Федерации, не опрошены соседи на предмет места фактического проживания должника, не подготовлен запрос в Администрацию по месту ее жительства, участковому уполномоченному полиции; в розыск ФИО1 не объявлена. Задолженность по алиментам ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
 
    Заявитель считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству нарушает имущественные права несовершеннолетних.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Багрова Н.В. в судебном заседании с заявлением Отдела опеки и попечительства Коношского муниципального района не согласилась, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 части доходов ежемесячно, в рамках которого направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества, в страховые компании о трудоустройстве ФИО4, в банки о наличии лицевых счетов и вкладов, в Центр занятости населения - состоит или нет должник на учете в качестве безработной, в ГИБДД - о зарегистрированных на ее имя транспортных средствах. Исполнительное производство поступило к ней в октябре 2013 года, с указанного времени ею производились следующие исполнительные действия: обновлялись запросы в регистрирующие и иные органы, осуществлялся выход по месту жительства ФИО4 в д. Новое Воробьевского с/с <адрес>. Должник постоянно изменяет место жительства, в настоящее время установлено место ее жительство - <адрес>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по <адрес> направлено отдельное поручение проверить факт проживания ФИО4 в данном городе.
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.
 
    Суд, заслушав объяснение судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со статьей 122 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Согласно части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    Пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее - постановление Пленума) предусматривает, что срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом опеки и попечительства Коношского муниципального района в Отдел судебных приставов по Сокольскому району направлен запрос о предоставлении информации о совершенных в рамках исполнительного производства действиях.
 
    Ответ на данный запрос Отделом судебных приставов-исполнителей по Сокольскому району датирован ДД.ММ.ГГГГ, и получен Отделом опеки и попечительства Коношского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим регистрационным штампом заявителя.
 
    Отдел опеки и попечительства Конношского муниципального района обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав заявителем не пропущен.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Грязовецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нее на содержание детей взысканы алименты в размере 1/3 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно, начиная взыскание с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на предмет взыскания с ФИО1 алиментов на содержание детей.
 
    Постановлением главы муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 и ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО5
 
    Право каждого на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.
 
    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) (пункт 1 статьи 1 Федерального закона).
 
    Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона).
 
    Согласно статье 4 Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
 
    В силу пункта 5 статьи 36 Федерального закона, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, а в силу статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
 
    В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (пункт 1 статьи 12 Федерального закона).
 
    Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
 
    В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (пункт 4 статьи 33 Федерального закона).
 
    Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 статьи 64 Федерального закона).
 
    Перечень действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, содержится в пункте 1 статьи 64 Федерального закона, и включает в себя, в том числе право вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Розыск должника по исполнительным документам о взыскании алиментов судебный пристав - исполнитель вправе объявить исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя в случае, если проведенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества (статья 65 Федерального закона).
 
    Постановление о розыске должника, его имущества выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (пункт 6 статьи 65 Федерального закона).
 
    При обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения (пункт 13 статьи 65 Федерального закона).
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем произведены исполнительные действия, направленные на: установление места нахождения должника (справки участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Сокольский» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ФИО4 по месту жительства в <адрес>; запрос судебного пристава-исполнителя в Администрацию Троицкого с/п                           <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацию МО <адрес> от           ДД.ММ.ГГГГ и ответы на данные запросы от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии регистрации и фактического проживания ФИО4 на территории указанных сельских поселений; постановление о поручении Отделу судебных приставов по <адрес> проверить факт проживания ФИО4 по адресу: <адрес>, взять с нее объяснение и вручить предупреждение по статьей 157 УК РФ), ее имущества (постановления об обращении взыскания на денежные средства на счете должника от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    При разрешении дела судом учитывается положение пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которому в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, а также то, что исходя из анализа нормативных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия - это права судебного пристава-исполнителя, то есть действия, которые он вправе совершать, чтобы исполнить требования исполнительного документа, определение вида конкретных исполнительных действий является усмотрением судебного пристава-исполнителя, учитывая принятые судебным приставом-исполнителем меры по исполнительном производству, суд находит заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Багровой Н.В. не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении заявления Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Багровой Н.В. по исполнительному производству отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 09.04.2014 года.
 
    Судья                                                                                                        С.Н. Мокиевская                          
 
    Справка: решение вступило в законную силу 13.05.2014 г.