Решение от 08 апреля 2014 года

Дело №12-82 /14 Р Е Ш Е Н И Е
    08 апреля 2014 года г.Барнаул
 
    Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Степанов А.А., при секретаре Радь О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по гор. Барнаула С.П. Бочко от 11.02.2014 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
УСТАНОВИЛ:
 
    +++ в ходе контроля за соблюдением правил, нормативов и стандартов при содержании дорог, дорожных сооружений сотрудниками отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Барнаулу в <данные изъяты> было выявлено, что в /// в районе /// сформированы снежные валы в створе пешеходного перехода и ближе 5 м. в оба направления от пешеходного перехода, что не соответствует требованиям п. 3.1 требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно
 
    Формирование снежных валов не допускается:
 
    - на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника
видимости;
 
    - ближе 5 м от пешеходного перехода;
 
    - ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;
 
    - на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;
 
    - на тротуарах.
 
    В соответствии с положением о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утв решением Городской думы от 29.04.2011г на последнего возложена обязанность организация дорожной деятельности, благоустройство, транспорта дорожного движения, т.е содержание дорог местного значения.
 
    Таким образом, Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула ( далее Комитетом) совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    Не согласившись с указанным постановлением, комитетом на указанное выше постановление подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, считая, что Комитет не является субъектом банного административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что Комитетом +++ с МУП « Д. заключен муниципальный контракт, по условиям п. 5.5. на подрядчика ( МУП Д.) возлагается ответственность за ненадлежащее содержание дорог в границах Ленинского района гор. Барнаула. В данном случае полагает, что МУП « Д.» ненадлежащим образом выполнил свои обязательства по контракту.
 
    Представитель заявителя Струцкий Н.Н. в судебном заседании в полном обьеме поддержал доводы жалобы. Акт выполненных работ за январь 2014г был подписан с МУП «Дорожник».
 
    Представитель ГИБДД Клепов А.В. возражал против удовлетворения жалобы. В судебном заседании пояснил, что неочищенные высокие снежные валы на пешеходных переходах, для переходящих детей со школы дорогу могут повлечь тяжелые последствия, так, как последние из-за невысокого роста переходя дорогу по пешеходному переходу могут не заметить движущиеся транспортные средства. Он знает, что Комитетом с МУП «Д.» заключен муниципальный контракт +++. Однако в данном контракте контроль за качеством выполненных работ возлагается на Комитет, кроме того в техническом задании ( приложение к муниципальному контракту) четко не регламентированы обязанности МУП «Д.» в зимний период времени по уборке снежных валов влево и право на <данные изъяты> м от пешеходных переходов, что является упущением Комитета.
 
    Изучив жалобу, проверив материалы дела, суд находит постановление, обоснованным, в связи с этим не подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 устанавливает обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Согласно п. п. 3, 3.16, 3.18 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть в том числе дорог и улиц, пешеходных дорожек должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; зимняя скользкость и окончание снегоочистки должны быть устранены в установленный срок; формирование снежных валов не допускается ближе 5 м от пешеходного перехода.
 
    Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором дорожного надзора в ходе проведения обследования +++, являющейся дорогой местного значения, у /// выявлено наличие уплотненного слоя снега в створе пешеходного перехода на расстоянии менее <данные изъяты> м в оба направления от пешеходного перехода сформировался снежный вал.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, фотографиях и явились основанием для возбуждения государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по гор. Барнаулу дела об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана оценка представленным доказательствам.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 2.1 Положения о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи гор. Барнаула – основной целью Комитета является решение вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности благоустройства, транспорта, дорожного движения, уличного освещения и связи.
 
    П. 2.2.1 Положения на Комитет возлагается и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
 
    Согласно п. 1.1 Положения Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи гор. Барнаула является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями в области дорожно-благоустроительного хозяйства.
 
    Поскольку пешеходный переход по адресу /// расположен на дороге местного значения, в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" она является в собственностью гор. Барнаул, но в ведении Комитета, который и должен нести ответственность за ее надлежащее содержание.
 
    Заключение муниципального контракта на выполнение услуг по текущему содержанию автомобильных дорог с подрядчиком МУП « Д. не освобождает Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от возложенных на него, как на орган местного самоуправления Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения.
 
    Кроме того согласно п. 4.1 заключенного муниципального контракта Комитет принял работу по АКТу за +++ у подрядчика, при этом не имел к последнему претензий по выполненным работам за месяц, однако согласно п. 5.1 контракта Комитет вправе осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ подрядчиком, что на +++ сделано не было.
 
    Каких - либо иных доказательств, способных повлиять на принятое судом решение, заявителем не представлено.
 
    Наказание юридическому лицу назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, с учетом характера совершенного им правонарушения.
 
    Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Комитета допущено не было.
 
    В связи с изложенным, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по гор. Барнаула С.П. Бочко от 11.02.2014 г по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.
 
    Судья: Степанов А.А.
 
    Решение вступило в законную силу 27.05.2014 года
 
    Верно Судья: Степанов А.А.
 
    Секретарь с/з Радь О.А.