Решение от 08 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской федерации
08 апреля 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
 
    Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи РУСИНОЙ Л.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания ЗАИКИНОЙ Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1005-2014 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении ... Ванчу Д.Б. временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации,
 
установил:
 
 
    МИФНС №5 по ЯНАО обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации в отношении ИП Ванчу Д.Б. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено постановление № о взыскании за счёт имущества индивидуального предпринимателя Ванчу Д.Б. налогов, сборов, пени и штрафов, на общую сумму ... рублей. На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ноябрьского отдела УФССП по ЯНАО возбуждены исполнительные производства, в соответствии с которыми должнику установлен срок для добровольного исполнения требования. Однако, обязательства об уплате налога, пени ИП Ванчу Д.Б. не выполнено, в связи с чем, Инспекция обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя МИФНС №5 по ЯНАО в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении заявления в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.
 
    Индивидуальный предприниматель Ванчу Д.Б. в судебном заседании возражений по заявлению МИФНС не предоставил, просил вынести решение на усмотрение суда.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Обязанность каждого налогоплательщика по уплате законно установленных налогов и сборов определена ст. 57 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст.23, п.п.1 и 2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Указанная обязанность должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
 
    В силу п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со ст.47 НК РФ.
 
    Согласно п.1 ст.47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, определенном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    В отношении ИП Ванчу Д.Б. Межрайонной ИФНС России №5 по Ямало-Ненецкому автономному округу проведена выездная налоговая проверка по правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением ИП Ванчу Д.Б. предложено уплатить налоги, пени, штрафы в общей сумме ... руб.
 
    В целях взыскания задолженности Межрайонной ИФНС России №5 по Ямало-Ненецкому автономному округу принимались следующие меры: Инспекцией в соответствии со ст. 69 НК РФ и в связи с неисполнением обязанности в полном объеме по уплате налогов направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно уплатить задолженность по налогам и сборам, а также соответствующие суммы пени и штрафов на общую сумму ... руб., в срок ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст.46 НК РФ в связи с истечением срока исполнения требования об уплате налога, исполняющим обязанности руководителя Инспекции вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога (пени, штрафа) за счет денежных средств налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента на счетах в банках на общую сумму ... руб.
 
    В связи с неуплатой задолженности и на основании ст. 47 НК РФ в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника исполняющим обязанности руководителя Инспекции вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента в общей сумме ... руб.
 
    Постановление с приложением необходимых документов было направлено в Управление федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу отдел судебных приставов по г.Ноябрьску. В связи с чем, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по Ямало-Ненецкому автономному округу отделом судебных приставов по г. Ноябрьску возбуждено исполнительное производство в отношении ИП Ванчу Д.Б.
 
    В соответствии с ч. 4 ст.67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
 
    На основании ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу п. 5 ст. 15 Закона о порядке выезда право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
 
    В Определении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная п.5 ст. 15 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
 
    Системное толкование положений ст.2 и п. 15 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    Общая сумма задолженности ИП Ванчу Д.Б. согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию ДД.ММ.ГГГГ перед Российской Федерацией составляет ... руб., по налогам - ... руб., пени - ... руб., штрафы - ... руб.
 
    Должник, Ванчу Д.Б., требования, содержащиеся в исполнительных документах, в срок, в том числе, установленный для добровольного исполнения, не выполнила, что подтверждается материалами исполнительного производства и выпиской из лицевого счета индивидуального предпринимателя.
 
    Доказательств исполнения обязанности по уплате налогов, пени по постановлению налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения обязательств, а также указывающих на предпринимаемые им меры по уплате налогов и пени, не имеется.
 
    Статья 67 того же Федерального закона устанавливает, что судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в том случае, если требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполняются должником в установленный срок без уважительных причин; а если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Срок для добровольного исполнения решения налогового органа судебным приставом-исполнителем должнику был установлен, но решение не исполнено, доказательств уважительности причин неисполнения решения должником не представлено. Следовательно, в целях исполнения решения могут быть осуществлены любые из предусмотренных законодательством исполнительных действий, в том числе и указанное заявителем установление ограничение выезда должника за пределы территории России (п. 15 ст. 64).
 
    Суд полагает необходимым отметить, что при исполнении решения налогового органа о взыскании недоимки и пени также необходимо соблюдать баланс прав и интересов обеих сторон. Право взыскателя на получение от должника определенной денежной суммы (в бюджет) установлено, следовательно, на основании этого же решения возникла и корреспондирующая такому праву обязанность должника выплатить эту сумму взыскателю.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку исполнительный документ, на основании которого в отношении заинтересованного лица возбуждено исполнительное производство, не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, следует признать, что является обоснованным заявление Инспекции о применении по отношению к ИП Ванчу Д.Б. временного ограничения на выезд из Российской Федерации и в полной мере соответствует продекларированным государством принципам исполнительного производства.
 
    Оснований для отказа в удовлетворении заявления налогового органа судом не установлено, поэтому для Ванчу Д.Б. может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение права выезда за пределы Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Ванчу Д.Б., являющемуся должником по исполнительному производству возбужденному ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по постановлению Межрайонной Инспекции ФНС России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
 
    Судья подпись Л.Г. Русина
 
    Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2014 года.
 
    Копия верна:
 
    Судья Л.Г. Русина
 
    Секретарь