Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 2-601/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 8 апреля 2014 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
при секретаре Уразовой Е.В.,
с участием истца Стрижовой Т.И.,
представителя ответчика Рябовой С.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрижовой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Стрижова Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР с требованиями:
- признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии,
- включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.,
- назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с дд.мм.гггг.
Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Стрижова Т.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
дд.мм.гггг решением №*** ответчик отказал истице в установлении пенсии, т.к. льготный стаж работы на дату обращения составил 24 года 10 месяцев 2 дня, вместо требуемых 25 лет.
Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и законодателем приравнивается к выполнению работы по специальности. В указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании истица Стрижова Т.И. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются только Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому нормы Трудового кодекса РФ на пенсионные правоотношения не распространяются. Факт сохранения среднего заработка и уплата страховых взносов в спорные периоды не влияют на возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, периоды нахождения на курсах повышения квалификации для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрены. Истица в спорные периоды не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, её организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значатся, а лишь учитываются при подсчете общего трудового стажа.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
дд.мм.гггг Стрижова Т.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
дд.мм.гггг решением УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 10 месяцев 02 дня, вместо требуемых 25 лет.
В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:
- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (всего 2 мес. 07 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в <***> участковой больнице в качестве медицинской сестры.
<***> участковая больница расположена в сельской местности, что следует из Закона УР от 13.07.2005 г. № 41-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Можгинского района Удмуртской Республики».
Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона,- списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список № 781 и Правила № 781).
Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры, осуществляющей лечебную деятельность в больнице, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).
В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу занимаемой должности, истица была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий». Во время обучения на курсах повышения квалификации Стрижова Т.И. состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них она работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из материалов дела не усматривается.
Таким образом, можно сделать вывод, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Помимо вышеуказанных периодов, истица просит зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.. Однако данный период ответчиком включен в льготный стаж, что следует из оспариваемого решения. В этой части истице следует отказать в удовлетворении иска.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 24 года 10 месяцев 02 дня и подлежащими включению спорных периодов, общий стаж истицы является достаточным для назначения досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг Следовательно, решение УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Стрижовой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг об отказе Стрижовой Т.И. в установлении пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР включить Стрижовой Т.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.
