Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 2 – 139 / 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
г Малмыж 08 апреля 2014года
Малмыжский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Хазиповой М.Х.,
при секретаре Сагдеевой М.П.,
с участием:
- представителя истца – помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Давлятшиной Р.Г.,
- представителя ответчика МКДОУ детский сад « Колосок» с. Калинино ФИО10
- представителей ответчика - администрации муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области ФИО11., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,
- представителя третьего лица – ФГУ УВО УМВД России по <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малмыжского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детскому саду «Колосок» с.Калинино о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Малмыжского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКДОУ детскому саду «Колосок»с. Калинино о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Малмыжского района была проведена проверка деятельности данного детского сада, в ходе которой установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, что способствует созданию негативных последствий в учреждении, в том числе, несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений.
В нарушение требований законодательства объекты данного детского, расположенные по адресу: <адрес>, не обеспечены системой технического контроля за обстановкой, а именно системой видеонаблюдения. Это подтверждается справкой МКДОУ. Причиной тому является отсутствие денежных средств.
Изложенное нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
МКДОУ действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Малмыжского района № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Согласно п.1.6 Устава учредителем детского сада «Колосок» с. Калинино является муниципальное образование <данные изъяты> муниципальный район <адрес> (далее - Учредитель). Функции и полномочия Учредителя и собственника имущества МКДОУ осуществляет администрация <адрес>.
Обеспечение помещений МКДОУ системой технического контроля за обстановкой направлено на реализацию прав неопределенного круга лиц, которые посещают в настоящее время этот детский сад и будут его посещать в будущем, а также работников учреждения на безопасность и их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
МКДОУ самостоятельно в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ. Финансово-хозяйственная деятельность детского сада направлена на реализацию уставных целей. Финансирование МКДОУ осуществляется из бюджета <адрес> на основе бюджетной сметы. Бюджетная смета МКДОУ составляется, утверждается, ведется в порядке, утвержденным главным распорядителем - управлением образования.
Таким образом, в случае, если в смете расходов на очередной финансовой год не заложены денежные средства на выполнение отдельных мероприятий, направленных на осуществление образовательной деятельности, то данные мероприятия должны финансироваться из бюджета района.
Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.2.5 муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в муниципальном образовании <данные изъяты> муниципальный район <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одной из мер борьбы с терроризмом предусмотрено оснащение образовательных учреждений кнопками тревожной сигнализации с выводом на пульты охранных учреждений.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и его учредителя - органа местного самоуправления.
Кроме того, согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно абз.4 п.2 ст.120 ГК РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Будучи учредителем МКДОУ, администрация Малмыжского района в силу закона должна нести субсидиарную ответственность по обязательствам данного МКДОУ при недостаточности у него денежных средств.
Поэтому обязанность по финансированию данных мероприятий в объеме средств, недостающих на эти цели образовательному учреждению, должна быть возложена на администрацию муниципального района, поскольку она, являясь органом местного самоуправления и субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учреждения.
Прокурор просит в своём исковом заявлении возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Калинино обязанность оснастить объекты учреждения, расположенные по адресу: <адрес>, системой технического контроля за обстановкой, а именно системой видеонаблюдения, а также обязать администрацию Малмыжского района при недостаточности денежных средств в бюджете данного детского сада профинансировать эти мероприятия из средств районного бюджета.
В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. поддержал исковое заявление в части оснащения системой технического контроля – каналом передачи тревожных сообщений в орган вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции или в ситуационный центр « Службы 112» данного детского учреждения, так как Муниципальная целевая Программа по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в районе, утвержденная постановлением администрации Малмыжского района ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ.предусматривает это в качестве одной из мер борьбы с терроризмом предусматривает оснащение образовательных учреждений кнопками экстренного вызова. В части видеонаблюдения она отказывается от заявленных требовании.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования прокурора в части обеспечения МКДОУ детского сада « Колосок» с. Калинино в части обеспечения детского сада кнопкой экстренного вызова признала, так как её детский сад включен в Муниципальную Программу на ДД.ММ.ГГГГ. О признании в этой части исковых требовании она предоставила суду письменное ходатайство и пояснила, что ей известны последствия признания ответчиком иска.
Представитель администрации Малмыжского района ФИО7 признает измененные исковые требования в части оснащения детского сада « Колосок» кнопкой экстренного вызова, так как в Муниципальной Программе на ДД.ММ.ГГГГ этот детский сад указан.
Представитель ответчика – администрации Малмыжского района ФИО4 измененные исковые требования прокурора также признает, но со сроком исполнения не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ОМВД России по <адрес> ФИО8 измененные требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В части отказа прокурора от части исковых требований касательно обеспечения данного детского дошкольного учреждения видеонаблюдением суд принял отказ истца и прекратил производство по делу отдельным определением.
Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, изучив материалы дела, в части исковых требований прокурора относительно обеспечения данного учреждения кнопкой экстренного вызова суд пришел к следующим выводам:
В соответствии с ч. 4 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии этого признания судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание ответчиком иска принимается судом в силу положений ст. 39 ГПК РФ, если это признание иска не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 от 06марта 2006года в учреждениях и организациях, в том числе и в образовательных учреждениях, а это означает и в детских дошкольных учреждениях должны соблюдаться требования обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Она представила суду документы, подтверждающие принятие руководством детского сада всевозможных мер по предупреждению проявлении терроризма.
Согласно п.5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных приказом Минрегиона от 01.09.2009 № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их воспитанников следует предусматривать обеспечение их охранной сигнализацией и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112»..
Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В судебном заседании установлено, что в МКДОУ детский сад «Колосок» с. Калинино, который посещают 46детей ( три группы детей) нет канала передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственную охрану) с кнопкой экстренного вызова.
Представитель Отдела МВД России по <адрес> ФИО8 пояснил суду, что в данном населенном пункте ( в с. Калинино) имеется техническая возможность для обеспечения каналом передачи тревожных сообщении и кнопкой экстренного вызова сотрудников ОВО ОМВД <адрес>.
Всё изложенное выше указывает на необходимость принятия судом решения об обоснованности признания ответчиками исковых требований прокурора в части необходимости обеспечения данного дошкольного образовательного учреждения каналом передачи тревожных сообщений и кнопкой экстренного вызова. Признание ими иска в этой части соответствует закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, так как постановлением администрации Малмыжского района № от ДД.ММ.ГГГГ в действующую муниципальную Программу «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения <адрес> », которая была утверждена ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации района № внесены уточнения в части того, что предусмотрено финансирование оснащения определенных детских садиков кнопками тревожной сигнализации в период до ДД.ММ.ГГГГ, среди этих детских садиков указан также МКДОУ « Колосок » с. Калинино. Поэтому срок исполнения решения следует определить - не позднее первого полугодия ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчики - организации, финансируемые из бюждета поэтому их следует освободить от судебных расходов, в том числе от госпошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить и Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад « Колосок» расположенный в <адрес> обязанность оснастить объекты учреждения, расположенные по указанному адресу системой технического контроля за обстановкой, а именно каналом передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел ( вневедомственную охрану) с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции или в ситуационный центр « Службы 112» – до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Малмыжского района при недостаточности денежных средств в бюджете МКДОУ детский сад « Колосок » <адрес> профинансировать эти мероприятия из средств районного бюджета.
Ответчиков - МКДОУ детский сад «Колосок» с. Калинино и администрацию Малмыжского района освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.Х.Хазипова
