Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело № 2-952\2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2014 г. г. Киров
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Минервиной А.В.
при секретаре Лукьяновой А.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сморкалова Л.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Сморкалов Л.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 02.10.2013 он обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением № 332\ов от 09.10.2013 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии но старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ответчиком не включены периоды работы: с 02.07.1984 г. по 09.06.1986 г. служба в рядах СА, т.к. не предусмотрено Списками; с 14.12.1991г. по 01.04.1992г. – преподаватель основ безопасности жизнедеятельности, т.к. должность не предусмотрена Списками; с 01.09.2007г. по 03.10.2010г. – учитель труда в МБОУ «Художественно- технологический лицей» - не выполнено условие п.4 Правил от 29.10.2012г. - выполнение норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; ведение педагогической нагрузки без занятия штатной должности; с 01.04.2010г. по 17.09.2012г. в должности преподавателя –организатора ОБЖ на 05, ставки и работа по совместительству в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 05, ставки – не выполнено условие п.4 и п.8 Правил от 29.10.2012г. –выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы; с 11.10.1999г. по 20.10.1999г., 13.12.1999 г. по 18.12.1999г., 17.03.2003г. по 21.03.2003г., 19.04.2004г. по 23.04.2004г., 14.10.2004г. по 30.10.2004г., 13.09.2005г. по 15.09.2005г.,19.09.2009г. по 29.09.2005г., 05.12.2005г. по 20.12.2005г., 22.11.2010г. по 25.11.2010г., 24.01.2012г. по 26.01.2012г., - курсы повышения квалификации; 15.12.2004г.- соревнования, 10.12.2010г., 24.11.2011г.,07.12.2011г.,27.01.2012г. – работа в составе жюри. С данным решением он не согласен, т.к. в указанные периоды работы он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Просит суд включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со 02.10.2013 г.
В судебном заседании истец Сморкалов Л.В., представитель истца М. В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области по доверенности Метелев А.Н. иск не признал, поддержал решение ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № 332\ов от 09.10.2013 года, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа.
Третье лицо - МБОУ « Художественно-технологический лицей» в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело без их участия. Представили письменный отзыв в котором указали, что считают требования истца подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст. 27 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
В судебном заседании установлено, что 02.10.2013г. Сморкалов Л.В. обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением № 332\ов от 09.10.2013 г. ему отказано в назначении пенсии с указанием, что не подлежат зачету в специальный стаж период его работы: с 02.07.1984 г. по 09.06.1986 г. служба в рядах СА, т.к. не предусмотрено Списками; с 14.12.1991г. по 01.04.1992г. – преподаватель основ безопасности жизнедеятельности, т.к. должность не предусмотрена Списками; с 01.09.2007г. по 03.10.2010г. – учитель труда в МБОУ «Художественно- технологический лицей» - не выполнено условие п.4 Правил от 29.10.2012г. - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;, ведение педагогической нагрузки без занятия штатной должности; с 01.04.2010г. по 17.09.2012г. в должности преподавателя –организатора ОБЖ и работа по совместительству в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 05, ставки – не выполнено условие п.4 и п.8 Правил от 29.10.2012г. –выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы; с 11.10.1999г. по 20.10.1999г., 13.12.1999 г. по 18.12.1999г., 17.03.2003г. по 21.03.2003г., 19.04.2004г. по 23.04.2004г., 14.10.2004г. по 30.10.2004г., 13.09.2005г. по 15.09.2005г.,19.09.2009г. по 29.09.2005г., 05.12.2005г. по 20.12.2005г., 22.11.2010г. по 25.11.2010г., 24.01.2012г. по 26.01.2012г., - курсы повышения квалификации; 15.12.2004г.- соревнования, 10.12.2010г,24.11.2011г.,07.12.2011г.,27.01.2012г. – работа в составе жюри.(л.д.6)
Согласно справки отдела военного комиссариата Кировской области от 17.01.2013г. № 2\32 Сморкалов Л.В. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах РФ с 02 июля 1984г. по 09 июня 1986г. (л.д.20)
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 02 июля 1984г. по 09 июня 1986г. подлежит включению в стаж педагогической деятельности на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 1 "г" которого предусматривал включение в стаж работы по специальности работникам просвещения и здравоохранения службу в составе вооруженных сил. Период прохождения службы истцом в Советской армии относится к периоду до 01.12.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения пенсий в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из трудовой книжки Сморкалова Л.В. следует, что в период с 14.12.1991г. по 01.04.1992г. он работал в качестве преподавателя основ безопасности жизнедеятельности(военрук) в средней школе № 36, что также подтверждается архивной справкой С-86 от 17.10.2012г. В соответствии с лицевыми счетами истец Сморкалов Л.В. значится работающим в должности военрука с 14.12.1991 года по 01.04.1992 года.(л.л.7, 17)
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).
Эта же должность указана и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, действовавшем до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", предусмотрена должность - военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи).
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 03.10.2002 года N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель".В силу Постановления Совета Министров СССР от 29.04.1968 года N 289 "О сроках и порядке введения начальной военной подготовки молодежи", в штаты средних образовательных школ, средних специальных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования вводилась должность военного руководителя (п. 6), определялся порядок исчисления размера их должностного оклада (п. 7 Постановления).
Постановление Совета Министров СССР от 29.04.1968 года N 289 являлось специальным нормативным актом, которым регламентировались не только вопросы порядка введения начальной военной подготовки молодежи в общеобразовательных учреждениях, но также гарантировались льготы военным руководителям, в том числе в области пенсионного обеспечения.
Так, пунктом 8 указанного Постановления предусматривалось, что на военных руководителей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования распространяется порядок пенсионного обеспечения, а также льготы, преимущества и продолжительность очередных отпусков, установленные соответственно для учителей и преподавателей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования.
Согласно п. 2.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" также предусматривалось, что военным руководителям средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования пенсии за выслугу лет назначаются как преподавателям.
Пунктом 9 Постановления Совета Министров СССР от 29.04.1968 предусматривалось, что в педагогический стаж военных руководителей, учителей (преподавателей) начальной военной подготовки школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования и инспекторов начальной военной подготовки засчитывается время службы в Вооруженных Силах СССР на должностях офицерского, сержантского и старшинского состава.
Следовательно, специальным нормативным актом военным руководителям, учителям (преподавателям) начальной военной подготовки гарантировался зачет в педагогический стаж в полном объеме период службы в Вооруженных Силах СССР путем его суммирования, а также сохранение льгот и преимуществ, установленных для преподавательского состава школ и иных учебных заведений.
Проанализировав имеющиеся документы, суд пришел к выводу о том, что фактически истец являлся преподавателем-организатором начальной военной подготовки и основ безопасности жизнедеятельности, а характер выполняемой им работы аналогичен предусмотренной Списками работе преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работа истца в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности ( военрук) с 14.12.1991г. по 01.04.1992г.
В период с 01.09.2007г. по 03.10.2010г. истец работал в должности учителя труда в МБОУ «Художественно-технологический лицей», что подтверждается письменными материалами дела, актом документальной проверки, бухгалтерскими документами, свидетельствующими о начислении Сморкалову Л.В. заработной платы как учителю труда за указанный период, тарификационными списками (л.д. 92-94), из которых следует, что нагрузка Сморкалова Л.В. как учителя труда составляла не менее 12 часов в неделю.
Включая в специальный трудовой стаж период работы Сморкалова Л.В. с 01.09.2007г. по 03.10.2010г., суд исходит из того, что в данный период времени истец занимал в школе должность учителя труда, по которой вырабатывала норму педагогической нагрузки на ставку заработной платы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
В списке предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в образовательных учреждениях: «школы всех наименований» (пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, положения пункта 4 Правил прямо предусматривают возможность суммирования, как по основному, так и другим местам работы, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом Правила не содержат ограничений или запретов при суммировании нормы рабочего времени при работе в должностях заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, и учителя у одного и того же работодателя.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 2.5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.
Формой догрузки может являться, в том числе, кружковая работа.
Пунктом 2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю - учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.
Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о включении периодов работы гражданина в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Согласно пункту 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года № 196, объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.
Согласно материалов дела Сморкалов Л.В. работал в период с 04.10.2010г. по 17.09.2012г. в должности преподавателя организатора ОБЖ и по совместительству в должности директора по учебно- воспитательной работе.
Учитывая, что в указанный период времени истец работал в должности учителя, а также осуществлял работу заместителя директора (0, 5 ставки), то период работы с 04.10.2010г. по 17.09.2012г. подлежит включению в специальный стаж истца, так как в указанный период времени он выполнял норму часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Истец просит включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.10.1999г. по 20.10.1999г., 13.12.1999 г. по 18.12.1999г., 17.03.2003г. по 21.03.2003г., 19.04.2004г. по 23.04.2004г., 14.10.2004г. по 30.10.2004г., 13.09.2005г. по 15.09.2005г.,19.09.2009г. по 29.09.2005г., 05.12.2005г. по 20.12.2005г., 22.11.2010г. по 25.11.2010г., 24.01.2012г. по 26.01.2012г., 15.12.2004г.- соревнования, 10.12.2010г,24.11.2011г.,07.12.2011г.,27.01.2012г. – работа в составе жюри.
Судом установлено, что истец в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации, участвовал в соревнованиях, работал в составе жюри, что подтверждается справкой № 43 от 31.10.2013 (л.д.18-19), копиями приказов.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Периоды нахождения Сморкалова Л.В. на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в составе жюри, и участие в соревнованиях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых вносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, указанные периоды работы истица подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец обратился в ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.10.2013, таким образом, он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сморкалова Л.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить Сморкалову Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 02.10.2013г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.04.2014 года.
Судья А.В. Минервина
