Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Дело №12-14/2014
Р Е Ш Е Н И Е
п. Дубровка 8 апреля 2014 года
Судья Дубровского районного суда Брянской области О.В. Мазова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора – ВрИО начальника ОНД по Дубровскому району Коленченко Р.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Дубровского района Брянской области от 24 февраля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), вынесенное в отношении юридического лица -Муниципального бюджетного учреждения культуры (далее МБУК) «Рябчинский сельский Дом культуры»,
у с т а н о в и л:
27 января 2014 года главным государственным инспектором Дубровского района по пожарному надзору - начальником отделения Барбашовым А.Н. в отношении юридического лица МБУК «Рябчинский сельский Дом культуры» составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому МБУК «Рябчинский сельский Дом культуры» в лице его законного представителя – директора Кузиной Г.В. не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН от 13 марта 2013 г. № 18/1/1-24.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Дубровского района Брянской области от 24 февраля 2014 года юридическое лицо - МБУК «Рябчинский сельский Дом культуры» освобождено от административной ответственности с вынесением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено ввиду малозначительности.
В жалобе, поданной в Дубровский районный суд Брянской области, ВрИО начальника отделения надзорной деятельности по Дубровскому району Коленченко Р.С. просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что МБУК «Рябчинский сельский Дом культуры» не все пункты предписания выполнило, что свидетельствует об отсутствии малозначительности деяния.
В судебное заседание - представитель отделения надзорной деятельности по Дубровскому району не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в котором поддержал доводы жалобы.
Законный представитель - директор МБУК «Рябчинский сельский Дом культуры» Кузина Г.В. в суде просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление судьи – без изменения.
Законный представитель Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области Функова Л.Н. в суде также просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, так как невыполненные пункты предписания, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно материалам дела ОГПН по Дубровскому району выдано предписание от 13.03.2013г. № юридическому лицу – МБУК «Рябчинский сельский Дом культуры» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок выполнения предписания установлен 01.10.2013г. (л.д.66-67).
На основании проверки начальником отделения – главным государственным инспектором Дубровского района по пожарному надзору Барбашовым А.Н. составлен протокол от 27.01.2014г. № за повторное невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 13.03.2013. №18/1/24, то есть об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку не выполнены все пункты предписания в установленный предписанием срок (л.д.5-6).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Дубровского района Брянской области от 24.02.2014г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МБУК «Рябчинский сельский Дом культуры» прекращено ввиду малозначительности с вынесением устного замечания.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 03.06.2009г.).
Неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 13 марта 2013г. № установлено 1 октября 2013 года.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения МБУК «Рябчинский сельский Дом культуры» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 1 октября 2013 г. и истек 1 января 2014 года.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N26 Дубровского района Брянской области от 24 февраля 2014г. подлежит отмене, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Дубровского района Брянской области от 24 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБУК «Рябчинский сельский Дом культуры», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья О.В. Мазова
