Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
г.Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи
Лавренченко Т.А.,
при секретаре
Марковой И.С.,
с участием
представителя истца по доверенности
ФИО4,
представителя ответчика по доверенности
ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о признании права на расчет пенсии из наиболее выгодного варианта заработка и возложении обязанности по перерасчету пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес>, в котором просит признать за ним право на расчет пенсии с учетом заработной платы за период работы с января 1983 года по декабрь 1987 год в <данные изъяты> (далее по тексту <данные изъяты>) в должности водителя, исходя из справок о заработной плате №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере: за январь 1983 года – <данные изъяты>, за февраль 1983 года – <данные изъяты>, за март 1983 года – <данные изъяты>, за апрель 1983 года – <данные изъяты>, за май 1983 года – <данные изъяты>, за июнь 1983 года – <данные изъяты>, за июль 1983 года – <данные изъяты>, за август 1983 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1983 года – <данные изъяты>, за октябрь 1983 года – <данные изъяты>, за ноябрь 1983 года – <данные изъяты>, за декабрь 1983 года – <данные изъяты>, за январь 1984 года – <данные изъяты>, за февраль 1984 года – <данные изъяты>, за март 1984 года – <данные изъяты>, за апрель 1984 года – <данные изъяты>, за май 1984 года – <данные изъяты>, за июль 1984 года – <данные изъяты>, за июль 1984 года – <данные изъяты>, за август 1984 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1984 года – <данные изъяты>, за октябрь 1984 года – <данные изъяты>, за ноябрь 1984 года – <данные изъяты>, за декабрь 1984 года – <данные изъяты>, за январь 1985 года – <данные изъяты>, за февраль 1985 года – <данные изъяты>, за март 1985 года – <данные изъяты>, за апрель 1985 года – <данные изъяты>, за май 1985 года – <данные изъяты>, за июнь 1985 года – <данные изъяты>, за июль 1985 года – <данные изъяты>, за август 1985 года – <данные изъяты> за сентябрь 1985 года – <данные изъяты>, за октябрь 1985 года – <данные изъяты>,56рубль, за ноябрь 1985 года – <данные изъяты>, за декабрь 1985 года – <данные изъяты>, за январь 1986 года – <данные изъяты>, за февраль 1986 года – <данные изъяты>, за март 1986 года – <данные изъяты>, за апрель 1986 года – <данные изъяты>, за май 1986 года – <данные изъяты>, за июнь 1986 года – <данные изъяты>, за июль 1986 года – <данные изъяты>, за август 1986 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1986 года – <данные изъяты>, за октябрь 1986 года – <данные изъяты>, за ноябрь 1986 года – <данные изъяты>, за декабрь 1986 года – <данные изъяты>, за январь 1987 года – <данные изъяты>, за февраль 1987 года – <данные изъяты>, за март 1987 года – <данные изъяты>, за апрель 1987 года – <данные изъяты>, за май 1987 года – <данные изъяты>, за июнь 1987 года – <данные изъяты>, за июль 1987 года – <данные изъяты>, за август 1987 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1987 года – <данные изъяты>, за октябрь 1987 года – <данные изъяты>, за ноябрь 1987 года – <данные изъяты>, за декабрь 1987 года – <данные изъяты> и обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> произвести перерасчёт получаемой им трудовой пенсии, исходя из заработной платы за период работы с января 1983 года по декабрь 1987 год в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании полномочный представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить и пояснила, что ФИО1 является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, где длительное время проживал и осуществлял трудовую деятельность, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переименованном в Грозненское <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ он находится на пенсионном обеспечении. При назначении пенсии органом ПФР не была учтена его заработная плата, поскольку документально подтвердить заработок не представлялось возможным из-за отсутствия архивных документов в <адрес> (пожар на предприятии в связи с военными действиями на территории ЧР и, как следствие, утрата архивов). Истец неоднократно обращался в ГУ-УПФ РФ по <адрес> и <адрес> по вопросу перерасчета пенсии с учетом сведений о заработной плате по отрасли за 1982-1986годы, предоставленных Федеральной службой государственной статистики, однако ему было отказано в перерасчете по причине отсутствия возможности исчислить расчетный размер трудовой пенсии по старости из заработной платы в связи с непредставлением документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 установил местонахождение бухгалтера <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, которая в момент пожара, произошедшего на предприятии в период прохождения военных действий на территории Чеченской Республики, сохранила некоторую документацию предприятия, в которой среди прочих документов оказались справки о заработной плате ФИО1 за 1983-1987 годы. Однако, поскольку указанные справки заверены печатью СССР (то есть не существующего государства), они не приняты ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> для расчета пенсии истца. В связи с изложенным просит суд исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ним право на расчет пенсии с учетом заработной платы за период работы с января 1983 года по декабрь 1987 год в Грозненском пусконаладочном управлении СУПНР Главтранснефть Министерства нефтяной промышленности в должности водителя, исходя из справок о заработной плате №227, № и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает трудовую пенсию по старости, при этом оценка его пенсионных прав была произведена без учета среднемесячного заработка, по причине отсутствия подтверждающих его документов. По нормам пенсионного законодательства размер трудовой пенсии определяется в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании eгo трудового стажа и заработка, при этом имеется в виду, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения. В том случае, если гражданин не может подтвердить среднемесячный заработок в соответствии с указанными выше разъяснениями, для назначения или перерасчета пенсии могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод об его индивидуальном характере. Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера работы. Представленные ФИО1 справки о заработной плате за период работы с января 1983 года по декабрь 1987 года, выданные ДД.ММ.ГГГГ, хотя и носят индивидуальный характер, также не могут быть, по ее мнению, приняты для исчисления размера пенсии, поскольку удостоверены они печатью предприятия с гербом СССР, в то время как СССР не существует как государство с 1991 года, о чем истцу было разъяснено в устной форме при его обращении в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес>.
Свидетель ФИО6 пояснила суду, что является супругой истца. Также как и ее супруг в период с сентября 1982 года по апрель 1987 года она работала в <данные изъяты> (в должности кассира). ФИО1 осуществлял свою деятельность на предприятии в должности водителя. С учетом отрасли промышленности – нефтяной, и наличия высшей категории, заработная плата у него была довольно высокой, достигая временами уровня в четыреста рублей.
Свидетель ФИО7 пояснил суду, что много лет знает истца ФИО1, длительное время проживал и осуществлял трудовую деятельность в <адрес> ЧР. С 1976 года на протяжении длительного времени он работал в <данные изъяты>, в том числе с января 1983 года по декабрь 1984 года. ФИО1 работал на том же предприятии в должности водителя и находился в его подчинении, поскольку он замещал должность заместителя начальника цеха. Подтверждает, что в тот период на предприятии были высокие заработные платы, периодически выплачивались премии, к заработным платам применяли повышающие коэффициенты, в связи с чем заработная плата ФИО1 составляла от <данные изъяты> в месяц и более.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа
Согласно ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии со ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приобретенных до 01 января 2002 года, исчисляется в порядке, определяемом по выбору застрахованного лица, исходя из величины его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В случае отсутствия документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, оценка пенсионных прав осуществляется без его учёта.
В силу п.2 ст.18 и п.2 ст.20 Закона, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
В соответствии с п.28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №17/19пб, (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ №303н, ПФ РФ №110п от 28 апреля 2010 года) перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается соответствующими письменными доказательствами, в том числе копией пенсионного дела №, и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 1951 года рождения является пенсионером и с ДД.ММ.ГГГГ получает трудовую пенсию по старости. При назначении пенсии оценка пенсионных прав ФИО1 была произведена без учета его среднемесячного заработка по причине отсутствия подтверждающих его документов.
В июне 2012 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, предоставленных Росстатом, однако такой перерасчет ему произведен не был.
ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском, представив в обоснование заявленных исковых требований справку Федеральной службы государственной статистики (Росстат), содержащую сведения о среднемесячной начисленной заработной плате работников РФ и Чечено-Ингушской АССР за 1982-1986 годы в масштабе цен соответствующих лет.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 представил суду справки ГПНУ ИТТ «Оргэнергонефть» №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ о его заработной плате за период работы с января 1983 года по декабрь 1987 года в <данные изъяты> в должности водителя. Однако на его устное обращение в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с указанными справками в перерасчете пенсии ему было отказано.
Как следует из объяснений представителя ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> в судебном заседании, при рассмотрении возможности перерасчета пенсии ФИО1, исходя из справок о заработной плате за 1983-1987 годы, было установлено, что они не соответствуют требованиям законодательства, устанавливающего форму первичных документов.
Суд не может согласиться с доводами ответчика, в силу следующего:
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие правовые последствия, предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7, в которых у суда отсутствуют основания сомневаться, следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переименованном в <данные изъяты>, в должности водителя и получал заработную плату в размере порядка <данные изъяты> и более. Эти обстоятельства полностью согласуются с содержанием справки Росстата, а также трудовой книжки и справок о заработной плате ФИО1, подтверждающих индивидуальный характер его заработка.
Указанием Министерства социальной защиты населения РФ №1-68-У от 20 августа 1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. При этом предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №16 и Пенсионного Фонда РФ №19па от 27 февраля 2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ №141н, ПФ РФ №53п от 12 марта 2010 года), в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Представленные ФИО1 справки о заработной плате соответствуют изложенным выше требованиям, в связи с чем суд не находит оснований для их непринятия в качестве доказательства фактически получаемого истцом заработка за период с 1983 года по 1987 год.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО1 в части признания за ним права на перерасчет трудовой пенсии, исходя из справок о заработной плате №№ № и № от ДД.ММ.ГГГГ.
В то же время, разрешая требование о возложении на ответчика обязанности по перерасчету ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения права на пенсионное обеспечение), суд приходит к следующему:
Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок обращения граждан за перерасчетом размера пенсии.
В силу ч.2 ст.23 ФЗ №166-ФЗ, перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
В соответствии со ст.20 ФЗ №173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Таким образом, в любом случае основанием для перерасчета размера пенсии является обращение гражданина с соответствующим заявлением в органы Пенсионного фонда РФ с приложением документов, подтверждающих право на такой перерасчет.
В судебном заседании установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии, исходя из справок работодателя о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, до подачи иска в суд ФИО1 в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> не обращался, в связи с чем его требование о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о признании права на расчет пенсии из наиболее выгодного варианта заработка и возложении обязанности по перерасчету пенсии – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на перерасчет трудовой пенсии с учетом заработной платы за период работы с января 1983 года по декабрь 1987 год в <данные изъяты> в должности водителя.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> произвести перерасчёт получаемой ФИО1 трудовой пенсии, исходя из справок ГПНУ ИТТ «Оргэнергонефть»о заработной плате №227, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере: за январь 1983 года – <данные изъяты>, за февраль 1983 года – <данные изъяты>, за март 1983 года – <данные изъяты>, за апрель 1983 года – <данные изъяты>, за май 1983 года – <данные изъяты>, за июнь 1983 года – <данные изъяты>, за июль 1983 года – <данные изъяты>, за август 1983 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1983 года – <данные изъяты>, за октябрь 1983 года – <данные изъяты>, за ноябрь 1983 года – <данные изъяты>, за декабрь 1983 года – <данные изъяты>, за январь 1984 года – <данные изъяты>, за февраль 1984 года – <данные изъяты>, за март 1984 года – <данные изъяты>, за апрель 1984 года – <данные изъяты>, за май 1984 года – <данные изъяты>, за июль 1984 года – <данные изъяты>, за июль 1984 года – <данные изъяты>, за август 1984 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1984 года – <данные изъяты>, за октябрь 1984 года – <данные изъяты>, за ноябрь 1984 года – <данные изъяты>, за декабрь 1984 года – <данные изъяты>, за январь 1985 года – <данные изъяты>, за февраль 1985 года – <данные изъяты>, за март 1985 года – <данные изъяты>, за апрель 1985 года – <данные изъяты>, за май 1985 года – <данные изъяты>, за июнь 1985 года – <данные изъяты>, за июль 1985 года – <данные изъяты>,16рублей, за август 1985 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1985 года – <данные изъяты>, за октябрь 1985 года – <данные изъяты>, за ноябрь 1985 года – <данные изъяты>, за декабрь 1985 года – <данные изъяты>, за январь 1986 года – <данные изъяты>, за февраль 1986 года – <данные изъяты>, за март 1986 года – <данные изъяты>, за апрель 1986 года – <данные изъяты>, за май 1986 года – <данные изъяты>, за июнь 1986 года – <данные изъяты>, за июль 1986 года – <данные изъяты>, за август 1986 года – <данные изъяты><данные изъяты>, за сентябрь 1986 года – <данные изъяты>, за октябрь 1986 года – <данные изъяты>, за ноябрь 1986 года – <данные изъяты>, за декабрь 1986 года – <данные изъяты>, за январь 1987 года – <данные изъяты>, за февраль 1987 года – <данные изъяты>, за март 1987 года – <данные изъяты>, за апрель 1987 года – <данные изъяты>, за май 1987 года – <данные изъяты>, за июнь 1987 года – <данные изъяты>, за июль 1987 года – <данные изъяты>, за август 1987 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1987 года – <данные изъяты>, за октябрь 1987 года – 219,<данные изъяты>, за ноябрь 1987 года – <данные изъяты>, за декабрь 1987 года – <данные изъяты>.
В удовлетворении требования о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> обязанности по перерасчету пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в<адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.)
Судья Лавренченко Т.А.
