Решение от 08 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Оршанка 08 апреля 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Ваулина А.А.,
 
    при секретаре Юргине В.Л.,
 
    с участием:
 
    представителей истца Федорова Е.Т. – Федоровой М.А., Загайнова К.В.,
 
    представителей ответчика - муниципального образования «Чирковское сельское поселение» Оршанского муниципального района Республики Марий Эл Янцевой Л.А., Краева В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федоров Е.Т. к сельской администрации муниципального образования «Чирковское сельское поселение» Оршанского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным отказа и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель истца Федорова Е.Т. – Федорова М.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Чирковское сельское поселение» Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, ссылаясь на ст. 7 Конституции РФ, ст.ст. 14, 15 Федерального закона РФ «О ветеранах», просит признать незаконным отказ сельской администрации МО «Чирковское сельское поселение» в принятии Федорова Е.Т. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать сельскую администрацию МО «Чирковское сельское поселение» поставить Федорова Е.Т. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Заявление мотивировано тем, что Федоров Е.Т., 1926 года рождения, состоит в браке с Ф.Е.Г., <данные изъяты> года рождения, вместе с ней проживает по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Жилой дом построен в 1986 году, состоит из двух комнат, общей площадью 37,4 кв.м, расположен на земельном участке общей площадью 4200 кв.м. Жилой дом и земельный участок принадлежат истцу на праве собственности. Истец указывает, что нуждается в улучшении жилищных условий, так как деревянный жилой дом имеет печное отопление, в доме отсутствует вода, воду приходится носить из колодца, туалет находится на улице. По состоянию здоровья и по возрасту ему тяжело ходить за дровами и водой, топить печь, зимой в доме холодно. Истец обратился в сельскую администрацию с целью быть принятым на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрация МО «Чирковское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ известила об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Федоров Е.Т. указывает, что является инвалидом и участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 14, 15 ФЗ «О ветеранах». Истец считает, что ответчиком был сделан необоснованный вывод об отсутствии у него права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из акта обследования Межведомственной комиссии жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом деревянный, одноэтажный, отопление печное, водоснабжение нецентрализованное, отсутствует канализация, то есть в жилом помещении отсутствуют инженерные системы. Истец считает, что ответчиком незаконно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, чем нарушены его права – инвалида Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании представители истца Федорова М.А., Загайнов К.В. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца Загайнов К.В. дополнительно пояснил, что истец Федоров Е.Т., являющийся инвалидом и участником Великой Отечественной войны имеет право на улучшение жилищных условий, поскольку проживает в одноэтажном деревянном жилом доме с печным отоплением, где отсутствуют централизованное водоснабжение, канализация, то есть отсутствуют инженерные системы, что не соответствует требованиям, установленным пунктом 12 Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
 
    Представители ответчика - администрации МО «Чирковское сельское поселение» Янцева Л.А., Краев В.А. исковые требования не признали, пояснили, что истец обеспечен жильем площадью более нормы предоставления на одного человека в жилом доме, пригодном для проживания. Отсутствие в жилом доме инженерных систем не является основанием для признания дома непригодным для проживания.
 
    Истец Федоров Е.Т., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личные дела Федорова Е.Т., суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Истец Федоров Е.Т. является участником Великой отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии И № 166893(л.д. 14).
 
    Федорову Е.Т. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 37,4 кв.м, по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>. По указанному адресу вместе с истцом зарегистрирована и проживает его супруга – Ф.Е.Г., <данные изъяты> года рождения (л.д. 4).
 
    Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и основанному на нем заключению от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, обследованное жилье пригодно для проживания.
 
    Постановлением главы сельской администрации муниципального образования «Чирковское сельское поселение» Оршанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Федорову Е.Т. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии с п.п 4 ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») и Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» направлены на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Решением Собрания депутатов муниципального образования «Чирковское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма на территории МО «Чирковское сельское поселение» с учетом изменений, внесенных Решением Собрания депутатов муниципального образования «Чирковское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам в черте соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека определяемой не менее 15 кв.м.
 
    Установлено, что в жилом доме, принадлежащем Федорову Е.Т., проживает два человека, площадь жилого дома на двоих составляет 37,4 кв.м, что больше учетной нормы 15 кв.м на одного человека, установленной вышеуказанными Решениями Собрания депутатов муниципального образования «Чирковское сельское поселение».
 
    В силу ч. ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, (далее - Положение) признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией. Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частного жилого помещения непригодным для проживания и делегировать данные полномочия межведомственной комиссии.
 
    В соответствии с п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    Оценочной комиссией по проведению оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Чирковское сельское поселение», созданной Постановлением администрации муниципального образования «Чирковское сельское поселение» Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № № обследован жилой дом истца. По результатам обследования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, обследованное жилое помещение пригодно для проживания. Каких-либо доказательств в опровержение данного заключения истцом Федоровым Е.Т. не представлено, как и иного заключения.
 
    Доводы истца о том, что данный жилой дом не отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с отсутствием инженерных систем: централизованного водоснабжения, канализации, суд считает необоснованными. Из приведенных норм следует, что отсутствие в жилом помещении инженерных систем водопровода и канализированных уборных не является безусловным основанием для признания его непригодным для проживания.
 
    Суд, оценив предоставленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки Федорова Е.Т. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Федоров Е.Т. отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в п. Оршанка Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: судья                     А.А. Ваулин
 
    Мотивированное решение составлено
 
    10 апреля 2014 года
 
    Судья          А.А. Ваулин